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 辽政办发〔2026〕25号各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：　　《辽宁省“十五五”社会信用体系建设规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。　　辽宁省人民政府办公厅　　　　　2026年10月17日　　（此件公开发布）　　辽宁省“十五五”社会信用体系建设规划　　“十五五”时期是推动新时代辽宁全面振兴、谱写中国式现代化辽宁篇章的重要时期，也是推动我省社会信用体系建设从“基础夯实”向“提质增效”、从“系统建设”向“融合赋能”升级的关键阶段。根据《辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，制定本规划。　　一、总体要求　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持遵循健全法治、完善制度，政府引导、社会共建，科学治理、协同创新，优化服务、便企惠民，市场驱动、数智赋能的基本原则，建立具有辽宁特色的高质量社会信用体系，构建现代化信用治理机制，发展高水平信用经济，为推进中国式现代化辽宁实践提供坚实基础和强劲动力。　　到2030年，全省社会信用体系整体布局更趋完善，基础制度规则进一步健全，信用信息平台服务效能显著增强，以信用为基础的监管机制实现重点领域全覆盖。在全国树立诚信标识、铸就诚信口碑，全面打造“诚信辽宁”金字招牌，全省社会信用体系建设工作总体走在全国前列。到2035年，全省社会信用体系实现现代化、全域化、数字化深度成型，信用法治体系完备统一，以信用为核心的新型治理体系深度融入经济社会发展各环节。　　二、推动完善社会信用体系法规和标准建设　　深入贯彻执行国家信用建设法规、标准，加大《辽宁省社会信用条例》、《辽宁省惩戒严重失信行为规定》等相关信用法规政策宣传力度，依法依规开展社会信用体系建设，切实保障信用主体的合法权益，深化信用法治保障。健全行业信用管理制度，完善信用信息管理规范，全面实现信用管理的制度化、目录化和清单化。　　三、构建覆盖各类主体的社会信用体系　　（一）深化政务信用建设。健全政府诚信履约机制，常态化开展政府履约践诺和失信行为专项治理。加强政府采购、招标投标、招商引资、地方政府债务、统计等重点领域政务诚信建设。创新推动以政务诚信赋能营商环境提质增效，支持沈阳市编制政务诚信综合指数报告。　　（二）加强经营主体信用建设。强化经营主体信用管理。优化国家企业信用信息公示系统（辽宁）平台功能，为全省经营主体提供便利化服务。引导经营主体诚信经营，树立优秀信用管理标杆企业。以国家公共信用综合评价为基础，建立健全企业信用分级分类管理体系。在确保保密和敏感信息安全前提下，加强国有企业信用状况披露。鼓励经营主体主动向信用服务机构提供信用信息，不断健全信用记录。强化商事环节信用建设。以产品质量、商贸流通、消费、金融、税务、价格、统计、政府采购、招标投标、工程建设、交通运输、中介服务、会展、广告、校外培训等领域为重点，深化诚信体系建设。聚焦平台经济、跨境电商、直播电商等新模式新业态，加强电子商务领域信用建设，营造诚实守信的电子商务发展环境。　　（三）加快社会组织信用建设。聚焦社会组织、行业协会商会信用管理与服务，建立健全教育科研、医疗卫生、劳动用工、知识产权、文体旅游、社会保障、互联网应用及服务、环境保护和能源节约等领域的信用信息共享机制。加强社会组织日常监管，强化信用对社会组织行为的引导与约束作用，引导社会组织诚信自律。　　（四）有序推进自然人信用建设。鼓励有条件的地区和部门探索开展自然人信用积分激励。积极推行个人信用信息服务，向守信主体提供精准便利化公共服务。加强法律、金融、会计、审计、医疗、教育、家政、工程建设、平台经济等领域从业人员和取得国家职业资格人员等重点职业人群的信用管理。　　（五）全面强化司法执法体系信用建设。加强行政执法系统、法院和检察院公信建设，提高司法执法工作的科学化、制度化、规范化水平。推进司法执法执业人员信用建设，建立健全司法执法人员信用记录制度。　　四、推进信用信息系统建设与应用　　（一）优化升级公共信用信息平台。完善全省一体化信用信息共享平台，统一数据接口标准和运维规范。深化大数据、云计算、区块链、人工智能等新技术应用，强化数智赋能。加强省级融资信用服务平台建设，推动地方融资信用服务平台接入全国一体化平台，加快形成全省一体化格局。提升融资信用信息共享质效和数据治理能力。优化信用信息服务功能，加大信用融资产品开发力度。深化“银税互动”，将企业纳税信用转化为融资信用。　　（二）强化社会信用信息数据规范。完善全省统一的“一目录两清单”制度标准。以《全国公共信用信息基础目录》为依据，动态调整我省公共信用信息补充目录。按照全国守信激励和失信惩戒措施基础清单规定，依法依规动态调整我省守信激励措施补充清单和失信惩戒措施补充清单，完善全省统一的信用联合奖惩机制。提升信用信息归集共享质效。系统拓展信用信息归集维度，划分政务、金融、市场、民生等各类数据边界，实现各领域数据优势互补。坚持以共享为原则、不共享为例外，在保障信息安全和信用主体合法权益前提下，实现跨地区、跨行业信用系统互联互通，推动公共信用信息有序流通和深化应用。　　（三）积极拓展信用信息服务网络。提升全省信用网站服务能力，构建一体化信用服务平台，深化信息查询、公示等功能，提供企业、重点职业人群和社会组织等公共信用信息报告查询服务。打造信用信息服务移动终端，依托“辽事通”等政务服务平台，拓展信用信息在政务服务、商业活动中的场景应用。强化信用信息系统新技术应用，利用人工智能和大数据等新技术，强化失信行为监控与分析功能，提高数据质量和处理效率。　　（四）强化信用信息安全保障。加强信用信息系统安全建设，全面落实数据安全分级分类、监测预警保护制度，强化个人隐私和商业秘密保护。开展网络安全等级保护备案及定期测评工作，加大信用信息安全检查力度。健全信用信息安全管理和应急处理机制，优化信用信息安全持续管理能力。强化信用信息授权规范管理和数据安全应用，切实加强全生命周期安全闭环管理。　　五、健全守信激励和失信惩戒机制　　（一）强化对守信行为的激励。完善省级守信行为激励机制，鼓励在商贸流通、政府采购、招标投标、工程建设、交通运输等领域，为守信主体提供政务服务绿色通道。持续推进纳税信用A级纳税人多部门联合激励。拓展社会化守信激励措施，让守信主体切实享受信用红利。　　（二）依法依规开展失信惩戒。依法依规开展失信行为认定，按照国家有关规定完善失信信息认定分类，确定严重失信主体名单的设列领域、失信惩戒措施、限制或禁止范围，实施清单化统一管理。　　（三）深入落实信用修复制度。强化失信经营主体信用修复，加强司法机关、行业主管部门间信用修复的协同联动，以“信用中国”网站为统一门户，统一信用信息公示和修复渠道。　　六、深化以信用为基础的监管机制　　（一）强化事前环节信用监管基础。推动信用报告深度应用，大力推广信用报告在招标投标、融资授信、商业往来等市场交易活动中的使用，积极推行以专项信用报告替代有无违法违规记录的证明。　　（二）加强事中环节信用分级分类监管。健全经营主体信用记录，聚焦注册登记、经营异常名录、行政处罚等关键信息，健全经营主体信用信息归集、更新机制，确保信用信息的准确性、规范性、及时性与完整性。推动企业信用分级分类监管与企业信用评级联动。　　（三）完善事后环节信用监管机制。完善失信经营主体信用修复监管机制，鼓励各类失信主体积极进行自我纠正，落实“信用+渐进式执法”，对拒不履行司法裁判或行政处罚决定、屡犯不改、造成重大损失的经营主体及其相关责任人，依法依规实施市场或行业禁入（退出）措施。　　七、大力推进信用服务市场发展　　（一）培育壮大信用服务产业。加大信用服务业政策支持力度，推进公共信用信息与市场信用信息的整合应用，促进信用信息基础服务与增值服务发展。做大做强信用服务机构，大力支持征信、信用评级、信用管理咨询、信用担保、信用调查、商业保理、商账管理等各类信用服务机构加快发展。　　（二）建设高标准信用服务市场。积极培育信用服务市场，鼓励各地区各行业引入符合条件的信用服务机构参与风险监测预警、分级分类监管、信用便企惠民应用等协同监管和信用服务。拓展市场化信用产品和服务在行政管理、公共服务、产业发展、商务合作、融资信贷等领域中的场景应用。　　（三）强化信用服务机构监管。提升信用市场监管效能，推动各级社会信用主管部门、行业监管部门运用人工智能等新兴技术，实现对信用服务机构自主申报信息的自动核验，强化信用服务机构分类管理。依法依规做好信用服务机构信息自主登记相关管理工作。深入实施信用承诺制，促进信用服务行业自律。　　八、优化信用便企服务促进经济发展　　（一）大力发展信用经济。推动信用应用更加深度嵌入经济发展，进一步突出信用在降低交易成本、促进经济循环中的作用。提振信用消费，提升品牌影响力和产品附加值，鼓励为消费者提供先享后付、免押即享、权益升级等多元化信用消费选择。加大个人消费贷款投放力度，扩大个人消费贷款财政贴息覆盖面。强化科研诚信建设，全面实施科研诚信承诺制，建立科研人员诚信评价机制，将诚信评价结果与科研人员的职称评定、科研项目立项等挂钩。加强对科研单位与院校、校外培训机构等主体和从业人员的信用监管。推广“信用+”应用场景，持续推动消费、公共服务、社会治理等领域场景应用，创新平台经济新模式，推动“信用+共享经济、信用+供应链”发展。鼓励各地区出台“信用+场景”专项实施方案，健全信用便企惠民服务体系。　　（二）全力营造诚信优良环境。深入开展信用服务优化提升行动，实施信用修复、失信预警提醒、信用融资、信用承诺和包容审慎监管，健全企业信用修复“一口受理、一次办成”机制。探索科技创新全流程、全要素信用管理，建立创新创业企业信用增信机制。支持各地区结合特色产业，创新信用监管机制，推动信用管理和服务改革创新。　　（三）探索信用赋能产业发展新路径。建设信用赋能实体经济发展试验田，聚焦信用便企，广泛开展“信用+”守信激励和信用创新服务，推动形成“信用+招标、信用+纳税、信用+供电、信用+商贸”等信用创新应用案例。拓展信用助力产业发展新路径，聚焦传统支柱产业、高端装备制造产业、特色农业与新兴产业发展需求，推动信用体系与产业发展深度融合。　　九、强化信用惠民助力民生品质提升　　（一）完善社会保障领域信用建设。健全保障性住房等民生领域的信用监管制度，在用工、参保、社会组织管理、养老托幼、家政服务、慈善捐赠、福利彩票、社保基金管理等方面实施信用管理。强化社会信用与惠民服务深度融合，让守信主体获得便利与实惠。打造区域惠民信用应用品牌，形成信用惠民创新应用特色。　　（二）加强医疗卫生领域信用建设。建立健全医疗机构和从业人员信用记录和信用承诺制度，完善守信激励和失信惩戒机制，将医疗卫生机构信用评价结果应用于评优评先、定点医保单位协议管理等方面。　　（三）完善食品药品安全领域信用建设。强化对食品药品（含医疗器械、化妆品）领域严重失信行为联合惩戒，构建适配食品药品行业的信用评价体系与算法模型，差异化配置监管资源，提升监管精度和治理效能。　　（四）加快文化旅游市场信用建设。推动信用与文化旅游市场各环节深度融合，创新文化旅游市场信用监管方式，拓展“信用+”文化旅游场景应用。　　十、创新信用管理助力社会治理能力提升　　（一）建设城市信用管理体系。创新城市信用管理，综合运用信用承诺、信用记录、信用奖惩等手段，提高城市治理科学化、信息化、精细化水平。支持省内有条件的城市积极申报和创建国家社会信用体系建设示范区。推动各市对照国家城市信用状况监测指标，稳步提升信用监测排名。　　打造城市信用特色名片。沈阳市探索建立经营主体“信用积分”制度，推进公共信用评价与市场化信用评价融合应用，构建全方位信用激励环境。大连市创新“信用+旅游”模式，以城市信用为底色，绘就滨海旅游新图景。鞍山市推进“信用+钢铁供应链”融资增信，将信用数据应用嵌入钢铁产业链上下游场景。本溪市开展“四书同达+跨区域免跑”信用修复服务活动。丹东市立足沿边口岸与红色旅游资源禀赋，构建“信用+边贸+红色文旅”双轮驱动的城市信用特色名片。辽阳市深化“信用+涉企法治”建设，推动分级监管与规范涉企执法联动。盘锦市深化“信用+银税企通”生态搭建，以纳税信用转化为融资信用，为经营主体打通无抵押融资快车道，助力打造全国重要精细化工绿色石化基地。葫芦岛市深化“信用+泳装产业集群”建设，推动信用赋能民营经济高质量发展。　　（二）构建基层信用赋能社会治理机制。推进基层“信用+治理”，创新基层信用治理应用场景。加强农村地区信用体系法治化和规范化建设，大力推进农村普惠授信扩面增量，深化涉农信用信息归集运用，强化金融支农服务效能。持续开展“信用户、信用村、信用乡（镇）”创建，拓展整村授信。促进农村地区金融服务和基层治理协调联动，逐步建成覆盖农村信用主体、体现辽宁特色、具有示范意义的农村信用体系。　　十一、弘扬诚信文化推动社会文明建设　　（一）弘扬诚信文化。营造社会诚信风尚，广泛宣传信用政策法规、信用知识与典型案例，组织创作中华传统诚信文化与新时代价值观相融合的诚信文艺和公益宣传作品。深化互联网诚信建设，推动互联网企业制定诚信经营准则，开展常态化网络诚信宣传教育。开展诚信典型选树宣传活动，积极落实“诚信之星”遴选要求。聚焦诚信企业与品牌建设，实施打造诚信品牌专项行动。 　　（二）加强诚信教育。围绕重点领域、重点人群有针对性地开展诚信主题教育，广泛组织诚信教育进机关、进企业、进社区活动，开设企业经营者和管理人员的诚信经营培训课程。开展科研诚信教育活动。加强校园诚信教育，将诚信教育有机融入教育教学。支持高校加强信用管理相关专业和课程建设，举办丰富多彩的校园诚信主题活动。　　（三）强化诚信宣传。加强各部门工作协同，整合宣传资源，形成宣传合力。拓宽诚信文化宣传渠道，充分发挥报纸、杂志、电视、广播等媒体在诚信文化宣传中的作用，加强新兴媒体宣传，推动传统媒体与新兴媒体相结合，进一步增强社会诚信意识，全力营造“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的诚信社会环境。　　十二、组织实施　　坚持和加强党的全面领导，将党的领导贯穿社会信用体系建设工作的全过程各方面。省发展改革委会同有关方面统筹推进规划实施，加强全省社会信用体系建设工作指导和协调推进。各地区、各部门要健全规划实施责任体系，对规划确定的重点任务实行清单化推进，聚焦资金、人才等关键要素，构建“全省统筹、部门协同、区域联动、社会参与”的工作格局，为规划实施提供有力支撑。重大事项及时按程序向省委、省政府请示报告。

银川市工程建设项目“多测合一”测绘行业信用管理办法第一条 为加快推进银川市工程建设项目“多测合一”测绘行业信用体系建设，维护公平有序市场环境，保障地理信息产业健康发展，根据《中华人民共和国测绘法》《宁夏回族自治区社会信用条例》《测绘地理信息行业信用管理办法》（国测管发〔2015〕57号）等法律法规和行业规定，结合银川市实际，制定本办法。第二条 在银川市行政区域内从事工程建设项目“多测合一”测绘活动的测绘服务机构信用信息的征集、评价、处理及应用等工作适用本办法。本办法所称的测绘服务机构是指自愿申请入驻银川市工程建设项目“多测合一”信用管理平台，且具备从事银川市工程建设项目“多测合一”测绘活动所要求资质条件的测绘服务机构。第三条 开展信用信息征集、评价、处理等相关工作，应当遵循合法、公正、准确、及时的原则，依法保护国家利益、社会公共利益和测绘服务机构合法权益。第四条 市自然资源行政主管部门是“多测合一”信用管理工作的主管部门，负责测绘服务机构信用信息的征集、评价、处理及应用等工作。市审批、住建、林草和园林、国动办等相关部门协助开展信用信息的征集。第五条 测绘服务机构信用信息征集、评价、处理等工作依托银川市工程建设项目“多测合一”信用管理平台，按要求推进与相关部门之间的信用信息互联互通、共享共治。第六条 鼓励测绘服务机构主动做出事前信用承诺。信用信息由基本信用信息、良好信用信息和不良信用信息构成：（一）基本信用信息是指测绘服务机构的基本信息（包括机构名称、机构类型、所属系统、成立日期、办公地址、法定代表人、人员规模、仪器设备、资质等级、专业范围等），质量管理、成果及资料档案管理、保密管理制度及其他需要登记的信息。（二）良好信用信息是指测绘服务机构受到表彰、取得荣誉、科技创新、社会贡献等信息。（三）不良信用信息是指测绘服务机构违反测绘地理信息及相关法律法规和政策规定产生失信行为的信息。不良信息分为严重失信信息、一般失信信息、轻微失信信息。第七条 测绘服务机构信用信息征集渠道：（一）基本信用信息、良好信用信息由测绘服务机构通过银川市工程建设项目“多测合一”信用管理平台进行主动申报。（二）不良信用信息由市自然资源、审批、住建、林草和园林、国动办等相关部门征集，上级部门或官方媒体发布、测绘项目的发包单位提供、行业协会提供和社会公众举报等。第八条 鼓励相关部门、测绘项目的发包单位、行业协会及社会公众等发现测绘服务机构存在下列情形的，向市自然资源行政主管部门反映。（一）以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动；（二）超越测绘资质等级许可范围从事测绘活动；（三）以其他测绘资质单位名义从事测绘活动；（四）允许其他单位以本单位名义从事测绘活动；（五）测绘成果测算有误，造成重大损失；（六）测绘资质单位将承包的测绘项目主体分包或者全部转包；（七）伪造、变造测绘成果；（八）其他违反测绘法的行为。第九条 测绘服务机构不良信用信息以下列文件之一为依据进行认定：（一）已生效的行政处罚决定书；（二）已生效的司法文书或仲裁裁决书；（三）法律、法规或国务院政策文件规定可以作为失信行为认定依据的其他文书。第十条 信用信息提供方应当保证信用信息的及时性、准确性、合法性和完整性，不得提供虚假信息。市自然资源行政主管部门应当对征集的信用信息进行核实。第十一条 市自然资源行政主管部门负责制定《银川市工程建设项目“多测合一”测绘行业信用指标体系和评分标准》，对测绘服务机构的信用信息开展信用综合评价工作，将信用信息量化得分，评定信用等级。第十二条 信用等级每年评价1次，信用信息产生时间为上年度1月1日至12月31日。测绘服务机构信用等级的基准分值为80分。等级分为A、B、C、D、E共五级；A级分值大于等于90分，B级分值大于等于80分且小于90分，C级分值大于等于70分且小于80分，D级分值大于等于60分且小于70分，E级分值小于60分。第十三条 测绘服务机构信用综合评价实行累计加减分制。有良好信息的予以加分，累计加分上限20分；有不良信息的予以扣分，其中存在严重失信的直接评定为E级。第十四条 信用综合评价主体对扣分有异议的，应在自信用信息发布起15个工作日内向自然资源行政主管部门提出申诉，逾期视为自动放弃申诉权。公民、法人或者其他组织对测绘服务机构的信用信息有异议的，可以向自然资源行政主管部门书面提交信用核查申请及相关证据。异议处理期间，应当暂停发布该异议信息。第十五条 自然资源行政主管部门应当自收到异议申请之日起，属于本单位处理范围的，3个工作日进行处理，需要其他单位协助核查信息的，7个工作日内进行处理，具体按照以下规定处理：（一）经核实异议信息确需更正的，应及时更正，并告知异议申请人。（二）经核实异议无需更正的，应及时告知异议申请人。第十六条 测绘服务机构的信用信息经市自然资源行政主管部门审核后生效。测绘服务机构的信用信息通过银川市工程建设项目“多测合一”信用管理平台或银川市自然资源局官方网站公示，公民、法人或者其他组织均可查询。严重失信信息最短公示期为1年，最长为3年，一般失信信息最短公示期为3个月，最长为1年，轻微失信信息原则上不予公示，自然资源行政主管部门认为确有必要公示的，公示期最长不超过3个月。第十七条 对年度末信用评定等级为A级的测绘服务机构，给予下列激励措施：（一）优化行政监管安排，在日常检查、专项检查中，适当减少检查频次；（二）在同等条件下推荐参加相关评选及表彰活动；（三）鼓励诚信经营的其他激励措施。第十八条 对年度末信用评定等级为E级的测绘服务机构，在以下方面给予处理：（一）督促其整改；（二）作为重点监管对象；（三）依法向自治区自然资源行政主管部门上报该单位信用情况，提请对其晋升测绘资质等级或者新增专业范围按照相关规定处理。（四）法律、法规规定的其他制约措施。第十九条 测绘服务机构的不良信息，由自然资源行政主管部门依法处理，按要求报送至国家测绘地理信息行业信用管理平台及有关信用管理平台。第二十条 测绘服务机构在主动纠正失信行为、消除不利影响等情形后，可向市自然资源行政主管部门提出信用修复申请。符合国家、自治区信用修复有关规定的，市自然资源行政主管部门应当及时作出信用修复决定，撤销不良信息的公示，按要求同步向上级、跨部门信用管理平台报送修复结果。第二十一条 测绘服务机构申请信用修复时须满足以下条件：（一）达到最短公示期限；（二）纠正失信行为，完全履行失信行为涉及的行政处罚、异常名录或严重失信主体名单等规定的义务；（三）公开作出信用承诺，承诺内容应包括所提交材料真实有效，并明确愿意承担违反承诺的相应责任；（四）法律、法规规定的其他条件。第二十二条 信用修复程序遵循《信用修复管理办法》（国家发展改革委2025年第36号令）规定。第二十三条 自然资源行政主管部门依法履行信用管理工作职责时，相关单位和个人应当主动配合，不得隐瞒、拒绝和阻挠。第二十四条 自然资源行政主管部门工作人员在信用管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，或者泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私的，依法予以相应处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十五条 任何单位和个人有权向自然资源行政主管部门投诉或者举报“多测合一”工作中的违法行为。自然资源行政主管部门会同政府有关部门及时对投诉或者举报进行调查、核实和依法查处。第二十六条 本办法由银川市自然资源局承担具体解释工作。本办法自2026年10月23日施行，有效期至2031年10月22日。施行期间，如国家、自治区调整或出台最新有关规定，从其规定。《银川市自然资源局 银川市审批服务管理局 银川市住房和城乡建设局 银川市林草和园林管理局 银川市国防动员办公室关于印发＜银川市工程建设项目“多测合一”测绘行业信用管理办法（试行）＞的通知》（银自然资发〔2024〕438号）同时废止。

 第一章  总则　　为规范张家界市餐饮行业经营行为，推进信用体系建设，保障消费者权益，根据《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）、《湖南省社会信用条例》《湖南省社会信用分级分类管理办法》（湘发改财信规〔2024〕953号）《湖南省建立健全社会信用体系重点改革任务实施方案》和《张家界市建立健全社会信用体系改革试点工作实施方案》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。市商务局为餐饮行业信用评价工作的牵头组织单位，负责协调信息归集、组织评定、发布结果等，其他部门按职责提供数据和支持。　　第一条  工作目标　　通过开展全市餐饮行业诚信体系建设工作，实施信用等级评定和分级分类监管模式，加强事中事后监管和餐饮行业信用信息的记录、整合和运用，进一步规范全市餐饮行业经营秩序，营造诚信、安全、放心的餐饮消费环境。　　第二条  适用范围　　本办法适用于张家界市行政区域内依法取得食品经营许可的各类餐饮服务单位（包括企业和个体工商户等市场主体）的信用评价管理。　　第三条  基本原则　　开展餐饮领域信用评价应当遵循依法合规、公开透明、公平公正、标准统一、互认共享原则。全面归集信用信息，建立覆盖所有餐饮市场主体的统一信用评价制度，提升餐饮主体诚信意识和信用水平。第二章  评价方法及程序　　第四条  评价方式　　全市辖区内存续一年以上（含）的餐饮服务经营单位作为信用主体纳入信用等级评定、监督与管理，采取"动态评分+年度定级"方式，结合日常检查、专项督查、投诉举报、行政处罚等信息进行综合评定。　　1.年度评定：每年1月1日—12月31日为评价周期，次年3月底前完成；　　2.动态调整：对发生严重失信行为的经营主体实时降级。　　餐饮行业信用等级每年评定一次，实行动态管理。餐饮服务单位经营主体应当在醒目位置如实标注本单位信用等级。　　第五条 指标体系　　综合信用评价分为公共信用评价、餐饮行业评价与市场信用评价三部分组成，分值占比为4:4:2，最终得分不超过100分。　　其中，公共信用评价以发改部门“信用湖南”平台及相关部门采集归集的公共信用数据为准，满分40分。　　餐饮行业评价由市场监督管理部门日常监管减分项与商务部门设置的加分项两部分构成，满分40分。具体如下：　　符合下列情形之一的，每项加1分，同一主体累计加分不超过5分：　　1.获评湖南老字号、非物质文化遗产代表性项目（餐饮类）、地方特色美食认证等荣誉的；　　2.近五年内获评食品安全示范店、绿色餐厅、文明餐桌示范单位等称号的；　　3.近五年内获得市级以上人民政府（含市级）或其工作部门表彰、授予先进单位称号的；　　4.实现小微企业升规入库、纳入规模以上企业管理的；　　5.年度纳税额度达到10万元以上（含10万元），依法诚信纳税表现突出的。　　市场信用评价以市文化旅游广电体育局根据"湘信游"平台形成的结果为准，满分20分。　　评价等级　　（一）等级设置：综合信用评价等级统一分为四等九级，对应关系如下表所示：　　（二）一票否决情形：评定周期内有下列情形之一的，评定等级直接认定为信用"差"等次，信用等级为"D"级。　　1.因违法行为情形严重受到执法部门较重行政处罚的；　　2.因违法行为涉嫌犯罪，被司法机关追究刑事责任的；　　3.在信用等级评定过程中弄虚作假、隐瞒情况或提供虚假情况，情节严重的；　　4.其他应当认定为严重失信主体的情形。　　第七条  评价结果　　评价结果每年3月更新，通过"湘信游""湘信购""信用中国（张家界）"等平台公示。　　第八条  信息公示　　餐饮服务单位应在经营场所显著位置公示信用等级，接受社会监督。第三章  信用评价结果应用　　全市餐饮行业信用等级评定结果将运用到许可审批、日常监管等工作中，奖优罚劣，激励经营主体诚实守信、优质服务，促进餐饮行业健康发展。　　第九条  分级分类管理　　（一）对信用等次为"优"的信用主体，在"双随机、一公开"监管中，降低抽取比例，减少检查频次，可视情采取书面检查方式开展检查；在行政管理和公共服务过程中给予优先办理、信用承诺、容缺办理、优先推荐评先评优等便利。　　（二）对信用等次为"良"的信用主体，在"双随机、一公开"监管中，保持常规监管频次和抽取比例，对被抽中经营主体正常开展现场检查；对经营主体加强行政指导，采取警示、提醒等手段督促企业修复信用、合法经营。　　（三）对信用等次为"中"的信用主体，在"双随机、一公开"监管中，适当提高抽取比例，增加抽查频次，适当加强现场检查；对经营主体加强行政指导，采取约谈教育等手段督促企业修复信用、合法经营；在开展相关专项治理行动时列为重点关注对象。　　（四）对信用等次为"差"的信用主体，在"双随机、一公开"监管中列为重点监管对象，大幅提高抽取比例，增加检查频次，对被抽中经营主体开展现场检查；在行政管理中依法限制享受便利化措施；在开展相关专项治理行动时列为重点关注对象。　　第十条  联合惩戒　　对信用等次为"差"的信用主体，依法依规限制其申请财政性资金安排和项目支持；限制其参与有关公共资源交易活动；限制其参与基础设施和公用事业特许经营活动以及政府组织的表彰奖励活动；在进行行政许可审批时建立退出机制，待相关主体提升信用等次后重新核发。经行政监督部门认定，招标投标主体存在严重失信的，在规定期限内依法实行行业禁入并纳入联合惩戒范围。　　第十一条  信用激励　　（一）在政府性资金安排、项目支持、普惠政策兑现、公共资源交易和表彰奖励等工作中，在同等条件下优先选择信用评价得分较高的信用主体。　　（二）在政府部门组织消费优惠活动时，对于入驻"湘信游""湘信购"平台且信用等级为"优"的主体，免予审查参与资质，在核发有关补贴资金时，优先就高拨付。第四章  申诉处理　　信用信息应当遵循"谁产生、谁归集""谁发布、谁负责"的原则，明确信用信息申诉处理和错误纠正处理主体。　　第十二条  信用信息申诉　　信用主体认为有关部门认定或发布的信用信息与事实不符的，应当向该信用信息认定或发布的有关部门提出申诉。有关部门应在收到申诉申请之日起5个工作日内调查核实并作出处理，所认定或发布的信用信息确有错误的，应当在2个工作日内报市发改委予以纠正。　　第十三条  评价结果申诉　　信用主体认为信用评价系统公布的信用评价结果因信息遗漏、计算错误等原因造成结果不准确的，应当向市发改或商务部门提出申诉，在收到申诉申请之日起5个工作日内调查核实并作出处理，所发布的信用评价结果确有错误的，应当在2个工作日内予以纠正。　　第十四条  其他单位和个人发现餐饮主体信用信息存在错误或失实的，可以向商务部门反映和举报，经调查核实情况属实的，应当及时予以纠正。　　第十五条  建立信用修复告知机制，在送达行政处罚决定书时同步送达信用修复告知书，明确告知信用主体修复条件、流程及所需材料，并在信用信息公示期满前主动提醒信用主体及时修复。第五章  法律责任　　第十六条  在信用评价中弄虚作假的单位，取消其当年评级资格，并依法处理；工作人员滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章  附则　　第十七条  本办法由张家界市商务局负责解释。

 第一章  总  则第一条  为贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府关于解决中小微企业融资难、融资贵问题，加强民营企业金融服务的各项决策部署，进一步优化营商环境，创新财政资金使用方式，引导金融机构加大对重点产业及薄弱环节的金融支持力度，助力贵阳贵安经济高质量发展，按照《贵州省中小企业促进条例》有关要求，设立贵阳贵安政策性信用贷款风险补偿资金池（以下简称资金池），为符合条件的信用贷款损失提供风险补偿，制定本办法。第二条  本办法所称的中小微企业，是指依法登记，正常经营，符合国家统计局相关中型、小型和微型划分标准的企业。第三条  本办法所称的信用贷款，是指合作银行向中小微企业发放的“免抵押、免担保、免服务费”贷款以及中小微企业通过合法拥有的专利权、商标权、著作权等人身权以外的知识产权以及应收账款、股权等作为质押物，从合作银行获得的贷款。第二章  资金设立和管理第四条  市委金融办、市工业和信息化局、市财政局、贵安新区财政金融局共同成立资金池管理委员会（简称委员会），委员会办公室设在市委金融办。委员会负责研究制定资金使用的办法、原则，落实资金来源和组成，确定合作银行，委托并监督受托管理机构做好资金池的日常管理工作，协调解决运行中的重大问题，并通过合作协议约定，明确合作银行及受托管理机构职责。委员会及委员会办公室不刻制印章，如有需要，由市委金融办代章。第五条  资金池资金总规模10亿元，首期到位资金规模3.15亿元。按年度由市、区共同筹措，市级财政每年安排5000万元额度，各区（县、市、开发区）每年分别安排500万元额度，至总规模止。贵安新区以实际参与时间为限，参照区（县、市、开发区）确定出资额度和风险补偿比例。对实际发生的信用贷款风险补偿，按市区两级出资比例予以分担。第六条  受托管理机构在委员会的领导下，按照本办法的规定，负责资金池资金运行的日常管理工作。主要职责如下：（一）负责资金的核算管理，保证资金池依法合规运行；（二）负责制定资金池业务准入审核操作规程、风险补偿审核操作规程；（三）负责配合合作银行对资金池业务的贷款审核及发放的相关工作；（四）负责查验合作银行出现风险预警的资金池业务；（五）负责向委员会报告资金池运营管理情况，并实时报告资金池运营中的重大事项；（六）负责配合委员会委托的技术提供方完成资金池业务线上平台建设；（七）负责引导和督促合作银行开展资金池业务宣传；（八）完成委员会交办的其他工作任务。第三章  申报对象和范围第七条  申报对象为依法登记、正常经营，产品符合国家和省、市产业政策且申请信用贷款的中小微企业；申请经营性信用贷款的个体工商户、农户、新型农业经营主体；申请经营性信用贷款实质用于企业经营的股东、实际控制人及法定代表人。第八条  申报对象必须具备按期偿还银行信用贷款本息的能力，对信用贷款有可靠的还款来源，且未被列入失信被执行人名单。第九条  信用贷款用于企业生产经营、产品研发等所需流动资金或银行监管机构认可的贷款用途。贷款期限原则不超过1年，单笔贷款额原则不超过1000万元。第十条  本着公开、公平、公正的原则，资金池合作银行须具备的条件和主要职责如下：（一）合作银行应具备以下条件1.承认本办法，在本市具有服务能力，服务效率高，信贷审批流程先进，风险防控能力强，拥有专业的服务团队和适用的中小微企业信用贷款产品；2.将本办法所称的信用贷款设置为其主推贷款产品之一，专门设立贷款审批流程，建立绿色审批通道。（二）主要职责1.负责按程序申请资金池业务准入；2.负责在贵阳贵安辖内下属网点开展对资金池合作业务的宣传；3.负责申报对象的信贷调查、风险分析，决定是否发放贷款及发放的额度；4.负责申报对象贷款的发放和贷后管理，并定期向受托管理机构报告贷后检查和贷款执行情况；5.负责申报对象贷款损失的追偿。第四章  贷款管理第十一条  申报对象申请资金池业务信用贷款，可直接向合作银行申报，也可由委员会成员单位、受托管理机构向合作银行推荐申报。合作银行负责信用贷款审核及发放，受托管理机构负责资金池业务准入审核。第十二条  合作银行按照收益覆盖风险和成本的原则，实行风险定价，根据申报对象的信用评价、信用等级等情况实行差别化定价，贷款利率不超过同期贷款市场报价利率（LPR）的1.5倍。第十三条  资金池业务可根据开展情况引入第三方信用评价机构为申报对象提供信用评价服务。第十四条  合作银行、受托管理机构应加强资金池项目贷后管理和监督，合作银行按要求向受托管理机构报告贷后检查和贷款执行情况。第十五条  申报对象不能按期还本付息的或尚未发生实质逾期但出现经营情况严重恶化或其他重大不利影响，预计无法到期偿还贷款本息的，合作银行应核实借款企业还贷能力，按有关约定宣布贷款提前到期，并及时告知受托管理机构。第十六条  为加快惠企利民政策落地落实，持续优化营商环境，增强市场主体活力，在不突破资金池对申报对象原风险分担上限，受托管理机构和合作银行共同认可的情况下，可由合作银行采取无还本续贷、借新还旧、展期及延期方式继续支持该申报对象。同一申报对象在合作银行同时存在其他表内外授信情况的，合作银行压缩其授信规模时应首先压缩资金池业务规模。第五章  补偿与核销第十七条  信用贷款本息逾期30日起或合作银行宣布信用贷款提前到期之日起，合作银行应于150日内提出风险补偿申请，受托管理机构收到申请后启动风险补偿程序。合作银行以资金池为增信要素开发的信贷产品，资金池与合作银行原则上各按50%的比例对贷款本金损失进行风险分担补偿；其余合作信用贷款发生损失，资金池对贷款本金损失的风险分担比例为30%。资金池对合作银行承担风险补偿上限为当期合作资金规模，承担有限责任。第十八条  风险补偿资金划拨后，受托管理机构督促合作银行对借款企业进行追偿，追偿回的资金扣除诉讼等实现债权的费用后优先保障贷款本金损失部分，按承担的比例转入资金池和合作银行。第十九条  当补偿资金达到当期合作补偿金规模50%时，受托管理机构暂停受理合作银行新申报的资金池业务。第二十条  当出现申报对象依法宣告破产、关闭、解散等企业终结的形态，相关程序已经终结，或者法院依法宣告申报对象破产后2年以上仍未终结破产程序的情况，合作银行对仍无法收回的债权进行核销后，书面通知受托管理机构，由受托管理机构向委员会办公室予以报备。核销后，由合作银行继续按照合同及相关法律法规履行追偿程序和义务。核销后收回的资金，按承担的比例转入资金池和合作银行。第六章  监督与考核第二十一条  资金池资金由受托管理机构在银行开设专户存放，受托管理机构按照委员会意见划拨资金，资金实行专款专用，利息滚存使用，利息可用于支付受托管理机构的管理费和资金池运营成本支出、开展财政贴息等创新业务。第二十二条  委员会可委托会计师事务所等中介机构对资金使用和管理情况进行专项审计，审计费用通过资金池资金利息支付。第二十三条  资金池合作银行及申报对象应按受托管理机构要求报送申报对象经营相关数据。第二十四条  对到期恶意不还款申报对象，取消其继续申报资金池合作信用贷款资格，涉嫌犯罪的依法移送司法机关进行处理。第二十五条  委员会成员单位、受托管理机构、合作银行及其工作人员骗取、挪用、套用资金池资金的，由有权机关、单位依法依规对有关单位和人员予以处理。严禁合作银行将自身已存在的不良贷款客户转换成资金池申报对象。若合作银行提供虚假的资金池准入或损失补偿资料，出现违规发放贷款及其他严重违法违规情形，资金池不承担已纳入支持范围的贷款项目的风险补偿，且合作银行应将已补偿的资金归还资金池。涉嫌犯罪的依法移送司法机关进行处理。第二十六条  由委员会办公室、受托管理机构、合作银行签订合作协议，对合作资金规模、合作周期、委托管理服务期等相关事宜依照本办法进行约定。合作银行原则上按照合作资金规模的10倍进行信贷投放。对于合作期内贷款金额相对资金池当期合作资金规模放大倍数达不到4倍（含）的，委员会有权终止与该银行下一期的合作。若合作期满不再合作，资金池对已纳入支持范围的未到期贷款项目按合作协议约定进行风险分担。第二十七条  资金池若委托期满不再设立或终止委托管理业务且清算完毕后，受托管理机构应将资金池中政府风险补偿资金的存量本息余额按比例退还各出资单位。第二十八条  委托管理费用按期从资金池利息收入中支出，每个合作期末经委员会审核后划拨到受托管理机构。信贷业务规模未达到资金池当期合作资金规模2倍的，不计提管理费用；达到2倍（含）至4倍的，按照资金池当期合作资金规模的2‰计提；达到4倍（含）至10倍（含）的，按照资金池当期合作资金规模的3‰计提；达到10倍以上的，按照资金池当期合作资金规模的5‰计提，受托管理机构每期管理费用达到200万元后不再计提。第七章  附  则第二十九条  本办法自印发之日起实施，《市人民政府办公厅关于印发贵阳市政策性信用贷款风险补偿资金池管理办法的通知》（筑府办发〔2022〕8号）同时废止。存量业务按照原办法执行。第三十条  本办法具体实施过程中的问题由市委金融办负责解释。