欢迎来到信用中国(吉林四平)

 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输、发展改革、邮政管理厅（局、委），各铁路监督管理局，民航各地区管理局，交通运输部部属各单位、部内各司局：　　交通运输行业信用体系是统一开放的交通运输市场的重要基础。为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全社会信用体系的意见》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》，健全交通运输行业信用体系，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，现提出以下意见。　　一、总体要求　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持依法依规、改革创新、协同共治、以点带面，以促进行业高效能治理为目标，以推动信用与行业深度融合为主线，以加强事前事中事后全链条监管为重点，着力健全信用制度机制、完善信用信息系统、扩大信用应用场景，加快构建上下联动、部门协同、主动管控、精准施策的交通运输信用监管机制，健全交通运输行业信用体系，为加快建设统一开放的交通运输市场、完善现代化综合交通运输体系提供有力支撑。 　　到2030年，与加快建设交通强国相适应的行业信用体系更加健全，信用在加强安全监管、维护市场公平、规范服务行为、优化消费环境等方面广泛应用，支撑交通运输治理效能显著提升。 　　二、健全信用管理制度　　（一）完善信用管理机制。统筹推进铁路、公路、水路、民航、邮政各领域信用建设。深化区域交通运输信用一体化建设，加强跨地区、跨领域信用信息共享、评价互认、奖惩协同和修复联动。健全完善信用承诺制度，引导从业企业完善合规经营制度，加强从业人员信用建设，鼓励行业协会对会员企业开展自律管理。 　　（二）规范行业信用评价。以公共信用综合评价为基础，统一交通运输行业信用评价规则，明确各业务领域的评价指标、评价方法、评价流程、等级分类、结果应用等，将质量信誉考核、诚信考核、风险隐患排查等纳入行业信用评价。推广“定期+动态”信用评价，运用大数据、人工智能等技术手段，加强行为记录、分值计算和结果公示。推动行业信用报告在市场准入、行政审批、资质审核等公共管理领域及招标投标、融资授信、商业往来等市场活动中广泛应用。　　（三）实施分级分类监管。制定全国统一的分级分类规则和监管指南，健全以信用评价为基础的分级分类监管机制。建立涵盖从业企业、从业人员、载运工具等监管对象的信用数据库，综合分析运营状况、监管执法、风险隐患排查等因素，形成信用评价结果和分级监管建议。根据不同领域特点和企业信用等级情况，确定检查频次、检查方式和抽查比例，实行差异化精准监管。结合各领域工作需要，研究建立重点监管清单制度，将风险较高、隐患较大、影响恶劣的经营主体列为重点关注对象，明确重点监管事项，规范重点监管程序。　　（四）健全守信激励和失信惩戒机制。在行政审批、准入注册、资质许可等政务服务中，支持依法依规为守信主体提供容缺办理、简化程序等便利；在财政资金支持、评先评优、示范创建等工作中，积极参考信用评价结果；在招标投标工作中，支持依法依规对守信主体采取增加参与投标的标段数量、减免投标保证金，减少履约保证金和质量保证金等激励措施。按照合法、关联、比例原则，根据失信行为性质和严重程度采取惩戒措施。聚焦严重危害人民群众身体健康和生命安全、严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序、拒不履行法定义务严重影响行政机关公信力等严重失信行为，明确交通运输领域严重失信主体名单列入标准。在申请政府资金、享受税收优惠和便利措施、参与公共资源交易活动、评先评优等方面，对严重失信主体依法予以限制或禁止。　　（五）完善统一的行业信用修复制度。健全“信用中国”网站和“信用交通”网站联动机制，强化部门间、区域间信用修复协同，实现“一网通办，同步修复”。畅通信用修复申请渠道，按照“谁认定、谁修复”原则，明确修复方式和程序。全面推广行政处罚决定书、信用修复告知书“两书同达”。加强交通运输信用信息系统与执法办案系统的对接，完善信用修复提醒、数据核验替代证明材料等功能。对完成修复的信用主体，依法依规及时采取移出相关严重失信主体名单、停止公示失信信息等措施。　　三、夯实信用信息数据基础　　（六）建立全面完整准确的信用记录。依据全国信用信息基础目录，动态更新铁路、公路、水路、民航、邮政各领域公共信用信息条目，明确信息指标、公开属性和归集来源。在注册登记、资质审核、日常监管等过程中，及时准确全面记录采集信用信息，推动形成信用画像。鼓励和支持行业经营主体依法依规自愿提供财务状况、经营业绩、合同履约等信用信息，纳入行业公共信用信息目录。　　（七）强化信用信息归集共享。充分发挥国家综合交通运输信息平台信用监管系统枢纽作用，纵向对接各级信用信息系统实现跨层级联动，横向联通各业务系统实现跨部门协同，统一归集行业信用信息，健全评价分析、监测预警等系统功能。定期开展归集共享质效评估，不断提高信用信息及时性、准确性和完整性。　　（八）健全信用信息主动推送机制。建立基于信用评价的风险监测预警体系，综合运用大数据、人工智能等技术，开展多维度信用风险指标动态监测分析，加强对风险隐患早期识别和预警提示，精准推送高风险主体清单、异常监测指标和分级监管建议，通过警示提醒、检查约谈等措施及早处置，形成“监测预警—精准推送—分类处置”的监管闭环。　　（九）完善信用信息公示和安全保护制度。按照统一的公示标准规则，在“信用交通”网站及时公示各领域公共信用信息，并与“信用中国”网站保持一致。完善失信信息分类标准，原则上分为“轻微、一般、严重”三类，按有关规定予以公示。畅通异议申诉渠道，完善异议申诉接收、办理、反馈机制。建立信用信息安全管理追溯和侵权责任追究机制，明确传输链条各环节安全责任，加强信用信息基础设施安全防护和安全技术保障。　　四、扩大信用应用场景　　（十）加强全链条安全监管。建立涵盖安全风险评估、隐患排查治理、事故发生率等核心指标的信用评价和风险监测模型，针对重点领域增设专项指标。建立跨部门、跨地区安全监管信用协作机制，加强源头追溯、联合调查、执法联动。聚焦工程建设、“两客一危”、出租车网约车、航运等安全监管重点领域，加强对信用等级下滑较快、存在违法失信风险经营主体的监测预警，提前介入干预，强化行政提醒、警示约谈、挂牌督办等措施应用。　　（十一）维护市场公平竞争。实施分级分类监管，对违法失信风险较高的经营主体提高抽查比例和频次，对信用较差的依法依规实行严管和惩戒，促进优胜劣汰。支持依法实施非现场监管、远程监管和触发式监管，以及“首违不罚、轻微免罚”等柔性执法。加强交通运输公共信用信息与交通运输新业态平台企业经营信息的共享，引导平台企业建立平台内信用管理制度和平台间失信联合约束制度，为守法诚信主体提供更多优惠便利，对违法失信经营主体在平台规则内予以限制。　　（十二）规范服务行为。在政务服务领域建立信用承诺制适用事项清单，推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式。深化货车、出租车和网约车司机信用服务应用，鼓励将信用评价嵌入通行便利、保险优惠、车辆维修等具体服务场景。支持金融机构开发交通运输“信易贷”“信易保”等专项金融产品。鼓励社会力量共同参与交通运输守信激励，推广“信用+”汽车维修、驾驶员培训、公共出行、停车充电等应用场景，丰富跨部门守信联合激励措施。　　（十三）优化消费环境。拓展租车包车、游艇游船租赁、自驾旅游、电商快递、低空交通物流等信用消费场景，支持火车站、机场、公路服务区等枢纽站场优化信用消费环境，鼓励有关企业、协会推广“信用免押金”“信用享折扣”“先用后付”等优惠措施。健全完善交通运输企业资质、服务承诺、信用状况等信息公示制度，引导诚信合规经营。建立交通运输信用品牌培育机制，推动行业企业加强诚信建设，打造一批诚信服务窗口，营造安心消费环境。　　五、组织实施　　各级交通运输部门、发展改革部门要加强组织领导，强化政策协同，完善人才、经费保障措施，形成工作合力。充分发挥交通运输部信用体系建设领导小组机制作用，协同推进行业信用体系建设，国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局结合实际，建立健全各领域信用管理制度。组织开展深化交通运输信用监管服务交通强国专项试点，形成一批可复制、可推广的成果。持续开展“信用交通宣传月”主题活动，宣传诚信典型，营造诚实守信的良好氛围。　　交通运输部　　国家发展改革委　　国家铁路局　　中国民用航空局　　国家邮政局　　2026年3月5日　　（此件公开发布）

 　　关于做好2026年代理记账行业管理工作的通知　　为贯彻落实党的二十届四中全会精神，加强财会监督，深化监管改革，持续提升代理记账行业专业化、规范化、法治化水平，有力促进代理记账行业规范健康发展，切实做好2026年代理记账行业管理工作，现将有关事项通知如下：　　一、组织做好2026年代理记账机构年度备案工作　　按照《中华人民共和国会计法》、《代理记账管理办法》(财政部令第98号)的有关规定，2025年12月31日前已取得代理记账行政许可的代理记账机构及其已办理备案登记的分支机构(以下统称代理记账机构)，应当向所在地县级以上财政部门进行年度备案;2025年12月31日前跨原财政部门管辖地迁移办公地点的代理记账机构，应向其迁入地财政部门进行年度备案。　　各省级财政部门应当组织本地区县级以上财政部门认真做好2026年代理记账机构年度备案工作，督促本地区代理记账机构通过全国代理记账行业监管服务平台(以下简称行业监管服务平台)报送代理记账机构基本情况，包括代理记账机构基本信息、专职从业人员信息、代理的客户执行国家统一的会计制度情况等。参加代理记账机构代理记账及涉税业务联合监管、信用评价试点工作的地区(以下简称试点地区)的省级财政部门可结合试点工作需要，细化试点地区年度备案内容及要求，并报送财政部会计司。试点地区财政部门应当督促本地区代理记账机构在2026年3月31日前完成年度备案工作，其他地区财政部门应当督促本地区代理记账机构在2026年4月30日前完成年度备案工作。　　各地财政部门应当加强对代理记账机构主管代理记账业务的负责人的会计专业技术资格等与代理记账资格取得条件相关信息的审核，加强对代理记账机构填报代理的客户执行国家统一的会计制度情况的指导，确保代理记账机构报备信息真实、完整、准确。试点地区财政部门应当加强对本地区代理记账机构使用会计软件的合规性、专职从业人员会计人员继续教育完成情况等内容的审核，将审核结果作为代理记账机构代理记账及涉税业务联合监管对象选取、信用评价相关指标评分的依据。　　对于代理记账机构提交的备案材料不符合要求的，财政部门应当予以退回，并一次性告知需要补正的全部内容;对于未按要求进行年度备案的，财政部门应当责令其限期整改，拒不整改的，列入重点关注名单并向社会公示，提醒其履行有关义务;对于已取得代理记账许可证书但未能持续符合代理记账资格条件的，财政部门应当责令其在60日内整改，逾期仍达不到规定条件的，由财政部门撤销其代理记账资格。　　二、提升代理记账行业治理能力和水平　　各省级财政部门要统筹做好本地区代理记账行业常态化治理、代理记账机构代理记账及涉税业务联合监管、信用评价和小微企业会计数据增信试点工作，规范工作流程和执法检查，规避多次检查和重复监管，切实提高工作质效。　　(一)组织开展代理记账行业常态化治理。各省级财政部门要在总结此前代理记账行业违法违规行为专项整治工作经验基础上，进一步优化、创新工作机制，组织开展未按规定备案、超出胜任能力执业等违法违规行为治理工作，联合有关监管部门组织开展有照无证(含无证经营)、虚假承诺等违法违规行为治理工作(具体通知另行下发)。要坚持线上监控与线下核查相结合，利用行业监管服务平台及时发现代理记账行业违法违规行为和潜在风险，对本地区代理记账机构实施更加精准高效的管理。　　(二)组织开展代理记账机构代理记账及涉税业务联合监管。各试点地区的省级财政部门要根据财政部、税务总局印发的《关于组织开展代理记账机构代理记账及涉税业务联合监管试点工作的通知》(财会〔2025〕23号，以下简称《联合监管通知》)的有关要求及本地区制定的试点工作方案，联合省级税务部门督促指导试点地区财政、税务部门加强代理记账机构信息共享、加强政策及执法标准衔接、协同开展专项检查和行政处罚等。其他地区的省级财政部门可根据《联合监管通知》要求，结合本地区实际，试点开展相关工作，有关工作开展情况及时报送财政部会计司。　　(三)组织开展代理记账机构信用评价。各试点地区的省级财政部门要根据财政部、国家发展改革委、税务总局、市场监管总局印发的《关于组织开展代理记账机构信用评价试点工作的通知》(财办会〔2025〕47号，以下简称《信用评价通知》)的有关要求及本地区制定的试点工作方案，督促指导试点地区财政部门认真做好代理记账机构信用评价工作，推动代理记账机构分级分类管理。其他地区的省级财政部门可根据《信用评价通知》要求，结合本地区实际，试点开展代理记账机构信用评价工作，有关工作开展情况及时报送财政部会计司。　　(四)组织开展小微企业会计数据增信。开展小微企业会计数据增信试点工作的省级财政部门要根据财政部、中国人民银行印发的《关于联合开展<小微企业增信会计数据标准(试行版)>深化试点工作的通知》(财办会〔2025〕32号)的有关要求及本地区制定的试点工作方案，推动代理记账机构完成系统适配改造，打通与银行等金融机构的数据接口和传输通道，发挥会计数据融资增信作用。　　三、加强对代理记账行业协会的监管与指导　　各省级财政部门应当严格按照《代理记账行业协会管理办法》(财会〔2018〕32号)规定，组织本地区县级以上财政部门认真做好代理记账行业协会(以下简称行业协会)日常备案和2026年度工作报告报送工作，及时掌握行业协会发展动态。各地区依法自发成立的行业协会，应当在登记管理机关完成注册登记后的15个工作日内，向同级财政部门提交备案材料;已经在登记管理机关注册登记的行业协会，应当在按照有关规定向登记管理机关报送年度工作报告后的15个工作日内，向同级财政部门报送年度工作报告，内容应当至少包括协会基本信息及变动情况、会员构成及变动情况、内部管理制度建设情况、会员服务和自律管理工作开展情况及创新举措等。　　对于存在未持续满足社会团体成立条件、未按规定备案、未按规定报送年度工作报告等行为的行业协会，财政部门应当对其进行约谈，并责令限期改正;逾期不改正的，应当列入重点关注名单，并向社会公示。对于在日常监管过程中发现存在可疑基本信息或会员机构信息的行业协会，财政部门应当及时对其进行核查确认，对确实存在不实信息的行业协会进行约谈，并责令限期改正;逾期不改正的，应当列入重点关注名单，并向社会公示。　　在做好行业协会日常监管的同时，财政部门应当加强对行业协会的工作指导，引导行业协会做好会员服务工作，充分发挥行业协会自律管理作用，推动代理记账行业规范化水平提升。　　四、加强对本地区代理记账管理工作的总结与分析　　各省级财政部门应当根据2025年开展代理记账管理工作以及代理记账机构、代理记账行业协会备案的情况，形成本地区2025年代理记账行业分析报告，内容应当至少包括本地区代理记账机构和代理记账行业协会的基本情况、行业发展趋势特点、改革举措、工作成效、行业发展现存问题及下一步工作打算等，并于2026年6月30日前将行业分析报告纸质版报送财政部会计司、电子版上传行业监管服务平台。　　　　财政部办公厅　　2026年3月2日

 　　国家卫生健康委办公厅关于印发加强医学科研诚信专项治理工作方案的通知国卫办科教函〔2026〕19号　　为贯彻党中央、国务院对科研诚信与作风学风建设的要求，持续深入、坚持不懈开展医学科研诚信治理，努力营造风清气正的科研生态环境，特制定本工作方案。　　一、工作目标　　坚持惩防结合，加大失信行为惩戒力度，健全医学论文关键环节管理，加强诚信制度建设，持续深入开展专项治理，下大力气扭转卫生健康领域存在的科研诚信不良风气。力争通过3年努力，使论文造假等突出科研失信问题得到遏制。在此基础上，期刊出版、学术评议、人才评价等多方面协同发力，使科研人员诚信意识普遍提升，科研机构诚信管理、期刊出版主体责任有效压实，监管治理能力全面加强，“不敢失信”的长效机制初步建立，我国医学论文质量整体水平明显提高，为卫生健康科技创新事业高质量发展奠定坚实基础。　　二、重点任务措施　　（一）进一步拓展问题论文主动监测范围。　　1.加强外文期刊撤稿论文主动监测。将Retraction Watch Database撤稿论文数据库、PubMed和Web of Science学术文献数据库作为撤稿论文监测来源，对国外医学撤稿论文持续开展主动监测。　　2.建立国内医学期刊论文监测机制。对知网、万方等国内期刊论文数据库收录的医学论文进行随机抽样评估，对国内医学论文质量发展态势进行分析。同时，从国家卫生健康委主管的医学期刊刊载的论文起步，逐步对所有国内期刊撤稿医学论文开展主动监测。　　（二）加大科研失信行为惩处力度。　　3.公开通报科研失信行为查处结果。对查实的科研失信行为，由医疗卫生机构公开通报，同时在国家医学研究登记备案信息系统（以下简称“备案系统”）及国家卫生健康委官方网站进行通报。　　4.建立严重科研失信行为个人和机构常态化约谈机制。每季度对查实的科研失信行为数量进行排序，将排名前5的单位和地区界定为频发单位和地区。相关排序情况在备案系统将向省级卫生健康行政部门、所有医疗卫生机构公开。定期对存在严重科研失信行为的个人以及问题论文等科研失信行为频发高发的单位和地区进行通报，建立对失信个人、单位负责人以及所在省份卫生健康行政部门负责人的约谈机制，提出工作要求，以案示警。　　5.联合惩戒科研失信行为。落实《科研失信行为调查处理规则》《关于对科研领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》等要求，协同有关部门，采取多种措施对存在科研失信行为的主体进行联合惩戒。在科研活动方面，对存在从“论文工厂”购买论文、伪造论文数据、虚构评审人电子邮箱等行为者，10年内禁止承担财政性资金支持科技活动；取消申请或申报科技奖励、科技人才称号、评审专家等资格；终止或撤销利用科研失信行为获得的财政性资金支持、相关学术奖励和荣誉；对本通知发布后出现的上述行为者，从严从重处理，终身禁止承担财政性资金支持的科技活动。在职业发展方面，取消利用科研失信行为获得的职务、职称，减招、暂停招收研究生直至取消研究生导师资格；取消利用科研失信行为获得的高层次专家称号，取消学会、协会、研究会等学术团体以及学术、学位委员会等学术工作机构的委员或成员资格。通过落实联合惩戒措施，切实形成“一处失信、处处受限”的态势。　　6.完善科研诚信档案及失信数据共享机制。建立科研人员诚信档案，并与机构奖惩关联。指导督促系统内医疗卫生机构和科研单位建立人员科研诚信档案，对于查实的科研失信行为，记入科研诚信档案；在科研失信惩处期内，与机构内部的职务晋升、职称评定、评奖评优、导师遴选和研究生招生等进行关联，存在严重科研失信行为的，一票否决。推动将机构科研失信行为纳入各级各类科技创新平台基地和机构评价指标体系，对频发高发单位评价结果降档处理。规范科研失信数据汇交与共享。加强科研失信行为数据汇交共享，为有关部门、项目管理专业机构在各级科技计划（专项、基金等）项目立项推荐（提名）、各类科技奖项或奖励申报、评审专家遴选等科技、人才评价活动提供信息支撑。　　（三）提升医学期刊质量水平。　　7.加强委管期刊管理。压实委管期刊主办单位“管人管事管资产管导向”责任，规范期刊经营合作活动，确保出版工作牢牢把握意识形态工作主阵地；落实出版单位“三审三校”和同行评议制度，切实提升医学期刊论文学术质量，杜绝出现低质量论文等情况。　　8.开展委管期刊质量提升专项行动。通过期刊主办单位自查自纠、专家组现场核查、第三方经济审计等有效措施，切实整治期刊行业乱象，进一步完善期刊财务、编委会等期刊管理制度，通过创办新刊、存量提质、集群发展、人才培养等措施，培育一批高质量期刊。推动期刊单位汇交撤稿论文数据，督促主管期刊完善内控制度，加强对学术论文的审核把关，提高审稿质量。对于违反《期刊出版管理规定》的期刊予以停刊整顿或者取消刊号等处理，对参与违规论文代写代发的期刊编辑，根据其情节采取取消出版专业从业资格等处罚。　　9.实施医学期刊论文发表与相关医学研究登记关联制度。落实《涉及人的生命科学和医学研究伦理审查办法》，以国家卫生健康委主管的医学期刊为试点对象，在刊发涉及人的医学研究相关论文时，要求作者标注相关研究在备案系统的登记注册号，保证论文基于研究产生。同时，在备案系统中为有关期刊提供信息查询服务，为核验申请发表论文的登记注册号提供技术支撑。及时总结委管期刊试点情况，并向其他医学期刊推广。　　（四）指导督促机构落实好主体责任。　　10.加强学术论文原始数据存储和管理。严格落实论文数据管理要求，对照《国务院办公厅关于印发科学数据管理办法的通知》有关规定，指导督促医疗卫生机构建立健全学术论文原始数据内部管理制度，要求在论文发表前，将原始数据上交至所在单位数据库，留存备查；对论文起草过程涉及委托第三方机构开展数据处理或使用人工智能辅助等服务的，要求作者主动进行声明，对论文的真实性负责，并加强对委托服务真实性的审核，强化论文数据造假行为的源头治理，从根本上防范科研失信行为。探索依托备案系统建立论文原始数据存储基本信息库，为监督核验提供支撑。建立论文原始数据管理定期抽查机制。系统内医疗卫生机构和科研单位通过开展年度自查，对已发表论文原始数据按不少于机构当年发表论文总数5%的比例进行随机抽查，对重要学术论文等科研成果应实现全覆盖，重点核查原始数据统一管理、存储数据完整性和真实性等情况，对发现的问题及时督促整改。各级卫生健康行政部门逐步将论文原始数据存储和管理情况纳入日常监督管理。　　（五）进一步落实落细科研评价制度改革举措。　　11.开展科研失信行为高发地区科研评价改革落实情况调研。在东中西部地区分别选取1-2个省份，从省、市、县3个层面各选择1-3家医疗卫生机构开展现场解剖麻雀式调研。深入了解在人才评价、科技项目评审、行业奖项评定、医疗机构评估、职称评聘中的论文使用情况，着重理清“破四唯”的难点及瓶颈。　　12.挖掘优秀案例，优化评价指挥棒。挖掘地方在项目评审、人才评价、机构评估、职称评聘中出现的优秀典型案例，指导医疗卫生机构进一步优化分类评价体系，加大对正面案例的宣传推广，引导全行业树立正确评价导向，从源头上防止科研失信行为的高发频发。　　（六）健全科研诚信年度自查与督查机制。　　13.常态化开展科研诚信年度自查。自2026年起，各省级卫生健康行政部门每年组织本地区医疗卫生机构例行开展年度科研诚信自查，包括本单位科研诚信建设组织机构是否健全，科研评价制度是否落实到位，在论文发表审核、实验数据管理、科研人员违规行为处理等方面的制度建设及执行情况等，并向国家卫生健康委报送年度自查整改工作报告。在科研失信案件调查处理过程中，强化信息比对，凡未在年度自查中主动申报问题论文且经查实存在科研失信行为的，依据《科研失信行为调查处理规则》对论文作者从重处罚。　　14.将科研诚信列入卫生健康年度综合督查。将科研诚信治理工作情况列入国家卫生健康委年度卫生健康综合督查现场督查内容，从科研诚信管理制度体系、违规案件调查处理和通报工作机制建立、科研诚信教育开展、问题论文调查处理及结果上报、期刊管理工作等方面进行督查，督促指导省级卫生健康部门、医疗卫生机构落实科研诚信治理工作要求。　　（七）加强科研诚信教育培训和宣传引导。　　15.加强教育培训。推动科研诚信教育培训常态化、制度化，将科研诚信与学风建设教育纳入医学科研人员继续教育必修课、医疗卫生机构职工入职第一课，确保全员覆盖并记入个人诚信档案，在职称晋升、科研项目申报等关键环节重点加强科研诚信教育。分类构建教育培训内容，面向医学科研人员，重点加强科研伦理、数据管理、论文署名规范以及学术不端案例警示教育；面向科技管理人员，侧重科研项目评审、经费管理、成果验收与学术监督流程中的职业规范与风险防控教育。创新培训形式，综合运用专家讲座、专题研讨、在线课程、典型案例剖析等多种形式，特别是组织对重大学术不端事件的深入研讨，强化警示作用；鼓励各单位结合自身特点，开发具有针对性的培训材料。　　16.加强宣传引导。强化正面引导。发挥典型人物和案例的示范作用，阐释科研诚信的核心价值与行为规范，树立可信可学的榜样，引导科研人员增强维护科研诚信的思想自觉与行动自觉。加强媒体沟通，及时回应关切，对失实报道及时核查并正确回应。　　（八）建立卫生健康领域科研诚信年度评估制度。　　17.试点开展科研诚信年度评估。委托有关专业机构，对领域内科研诚信的制度建设、问题态势、诚信治理的措施和成效定期进行评估分析，提出建议。发挥评估结果作用，在卫生健康系统内部通报，指导全系统在科研诚信方面有所作为，以诚信为荣，以失信为耻。　　三、组织实施　　（一）建立工作机制，加强统筹推动。国家卫生健康委成立科研诚信专项治理领导小组，统筹推进工作。各省级卫生健康行政部门进一步完善科研诚信治理工作机制，明确职责分工，持续推进科研诚信治理工作取得实效。　　（二）及时总结进展，做好报告和宣传。适时对科研诚信治理工作进展和成效情况进行总结。以多种形式宣传卫生健康领域科研诚信治理的措施和进展效果，全力营造良好科研生态。　

 第一章 总则　　第一条（制定目的和依据） 为了提升检验检测机构监管的科学性、精准性、有效性，完善信用监管机制，提升监管效能，根据《检验检测机构资质认定管理办法》《检验检测机构监督管理办法》《市场监管总局关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》等有关规定，制定本规范。　　第二条（信用风险分类的定义） 本规范适用于经总局认定资质的检验检测机构。　　本规范所称的检验检测机构信用风险分类管理（以下简称信用风险分类管理），是指市场监管总局以检验检测机构事前、事中、事后监督管理等情况为基础，按照信用风险分类指标体系，通过信息化等手段，对检验检测机构的信用风险进行自动分类，并根据分类结果实施差异化监督管理的活动。　　第三条（职责分工） 认可检测司负责信用风险分类管理的统筹协调，推动建立相关制度、信用风险分类管理平台，并根据信用风险分类结果对检验检测机构实施差异化监管措施。　　认可检测司委托技术支撑单位负责协助研究构建信用风险分类指标体系、整合归集信用风险信息等技术支撑工作。　　第四条（基本原则） 信用风险分类管理坚持准确定位、服务监管，明确标准、科学分类，强化应用、分类施策，协同高效、共享共用的基本原则。　　第五条（应用范围）信用风险分类结果仅作为市场监管部门配置监管资源，实施差异化监管的参考依据，不向社会公开公示，不影响、不限制检验检测机构参与市场公平竞争。　　第二章 信用风险分类监管 　　第六条（分类指标） 基于基础信息、经营状况、监管执法、能力水平、技术创新等维度，建立信用风险分类指标体系，并根据监管工作实际进行动态调整和优化。　　第七条（分类信息）检验检测机构信用分类指标信息应当“应归尽归”，记录及时、准确、规范、完整。　　第八条（管理模型）在通用型企业信用分类管理模型基础上，结合检验检测领域特点，建立专业性信用风险分类管理模型。　　第九条（分类类别） 根据国家信用风险分类管理要求，按照定量与定性判定规则，依托管理平台将检验检测机构按照信用风险从低到高分为A类(信用风险低)、B类(信用风险一般)、C类(信用风险较高)和D 类(信用风险高)。　　A、B、C、D四类检验检测机构的具体分类标准根据各类指标权重变化动态调整。　　第十条（D类机构） 存在下列情形之一的检验检测机构，信用风险分类应直接认定为D类。　　（一）检验检测机构作出虚假承诺或者提交虚假申请材料，由资质认定部门依照《行政许可法》等相关规定撤销资质认定证书或者相应资质认定事项的；　　（二）因出具不实、虚假检验检测报告，被行政处罚的;　　（三）转让、出租、出借资质认定证书或者标志或者使用已经过期资质认定证书或者标志的;　　（四）三年内受到两次以上行政处罚的；　　（五）对行政检查不予配合和协助，拒绝、隐瞒或者不如实提供相关材料和信息的；　　（六）发生重特大安全生产、环境污染等事故，或者被投诉举报，引发重大舆情事件，经调查存在违法违规行为的;　　（七）未按照市场监管部门要求参加能力验证，提供虚假能力验证结果或能力验证项目结果均判定为“不合格”；或能力验证的二次结果判定为“不合格”的;　　（八）被市场监管部门列入严重违法失信名单，被人民法院列为失信被执行人，或者被列入其他各类行政机关、司法机关“黑名单”的;　　（九）若检验检测机构获得认可资格，在认可过程中发现出具虚假报告/证书等不诚信行为，由认可机构依据认可规定撤销认可资格的；　　（十）总局通用型信用风险分类结果为D类的；　　（十一）其他严重违反法律、法规等情形的。　　第十一条（分类周期） 信用风险分类周期为1年。每年4月1日前, 技术支撑单位对照信用风险分类管理指标体系，结合上一年度监督检查等情况提出检验检测机构信用风险分类建议，并报认可检测司综合研判后确定信用风险分类结果。　　第三章 差异化监管措施　　第十二条（分类施策） 根据信用风险分类结果，对检验检测机构实施差异化监管措施：　　（一）对A类检验检测机构，除投诉举报、数据监测异常、转办交办案件线索及法律法规另有规定外，一般不主动实施现场检查；　　（二）对B类检验检测机构，实行常规监管，按照常规比例和频次开展监督检查；　　（三）对C类检验检测机构，实行重点监管，适当提高检查比例和频次，加强行政指导或行政约谈，对资质认定相关申请一般不再适用告知承诺方式；　　（四）对D类检验检测机构，实行严格监管，有针对性地提高检查比例和频次，必要时主动实施现场检查，加强行政指导或行政约谈，对资质认定相关申请不再适用告知承诺方式。　　第十三条（激励措施） 鼓励A类、B类的检验检测机构作为能力验证或比对活动的主导检验检测机构;支持A类、B类的检验检测机构采用告知承诺制方式申请检验检测机构资质认定项目的变更、增项等。　　第十四条（协同运用） 建立检验检测机构信用风险分类结果与市场监管行政许可、监督抽查、综合执法等共享机制，拓展信用风险分类结果的应用场景。　　第四章 责任追究　　第十五条 信用分类管理部门与技术支撑机构及其工作人员应采取有效措施做好检验检测机构信用风险信息保护，对擅自篡改、虚构、删除、泄露或者利用相关信息谋取私利等行为，依法追究相关责任。　　第十六条 公民、法人或其他组织以营利为目的非法批量获取信用风险分类管理数据，对信用风险分类管理信息化系统运行产生不良影响，或非法篡改、虚构、删除、泄露相关信息的，依法追究相关责任。　　第五章 附则　　第十七条 本规范由市场监管总局认可检测司负责解释。　　第十八条 本规范自发布之日起实施。　

吉林省优化营商环境条例（2019年5月30日吉林省第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过2025年12月4日吉林省第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议修订）目　　录第一章　　总　　则第二章　　市场环境第三章　　政务服务第四章　　要素支撑第五章　　信用建设第六章　　开放提升第七章　　监管执法第八章　　法治保障第九章　　附　　则第一章　　总　　则第一条　　为了持续优化营商环境，维护经营主体合法权益，激发经营主体活力，促进高质量发展，根据《中华人民共和国民营经济促进法》、《优化营商环境条例》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　　本省行政区域内优化营商环境相关工作，适用本条例。本条例所称营商环境，是指各类经营主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。第三条　　优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以经营主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，对标国际先进水平，营造稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境。第四条　　县级以上人民政府应当加强对优化营商环境工作的组织领导，建立健全优化营商环境工作综合协调机制，统筹指导、协调推进优化营商环境工作，及时研究解决优化营商环境工作中的重大问题。县级以上人民政府营商环境建设主管部门负责本行政区域内优化营商环境工作的指导服务、监督检查，以及损害营商环境问题的受理、调查和处理工作。县级以上人民政府有关部门以及监察机关、司法机关、其他相关单位和部门，应当在各自职责范围内，做好优化营商环境相关工作。第五条　各级人民政府及其有关部门应当推进全国统一大市场建设，坚持有效市场和有为政府相结合，聚焦体制机制障碍和影响制约营商环境优化的堵点卡点，推进深层次改革，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，持续增加发展动力和社会活力，实现吉林高质量发展。第六条　　各地区、各部门应当结合实际，在法治框架内探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施，推广行之有效的经验做法。对探索中出现失误或者偏差，符合规定条件的，可以予以免责或者减轻责任。第七条　　各级人民政府及其有关部门应当定期听取工商联、行业协会、商会等组织对优化营商环境工作的意见和建议，了解实际情况和问题，依法处理并及时反馈。第八条　　本省坚持各类经营主体在市场经济活动中权利平等、机会平等、规则平等，依法保护经营主体的财产权和其他合法权益，保护经营者人身和财产安全。经营主体应当遵守法律、法规，恪守社会公德和商业道德，诚实守信、公平竞争，履行安全、质量、劳动者权益保护、消费者权益保护等方面的法定义务，在国际经贸活动中遵循国际通行规则。第九条　　省人民政府及其有关部门应当统筹推进公共数据平台建设，实现基础设施、数据资源和公共应用支撑体系共建共享，通过数字化治理优化提升营商环境。第十条　　县级以上人民政府及其有关部门、新闻媒体应当宣传优化营商环境的法律法规、政策措施和经验成果，推动经营主体合法经营，营造优化营商环境的良好氛围。第十一条　　县级以上人民政府应当对在优化营商环境工作中做出显著成绩的单位和个人，按照国家和省有关规定给予表彰和奖励。第十二条　　任何单位、组织和个人有权对优化营商环境工作反映情况或者提出意见建议，并对损害营商环境的行为进行投诉举报。第二章　　市场环境第十三条　　各级人民政府及其有关部门应当执行全国统一的市场准入负面清单制度，不得另行制定市场准入性质的负面清单，并及时清理废止妨碍全国统一市场秩序的政策规定；不得以备案、注册、年检、认定、认证、设立分公司、要求特定行政区域业绩、在本地区缴纳税收社保或者与本地经营主体组成联合体等形式设定或者变相设定准入门槛；不得在市场准入方面对经营主体的资质、资金、股权比例、人员等设置法定条件之外的条件。优化新业态新领域市场准入环境。对不涉及国家安全、社会稳定，可以依靠市场充分竞争提升供给质量的服务业行业领域，按照国家有关规定逐步取消准入限制。第十四条　　县级以上人民政府市场监督管理部门应当实行经营主体名称登记自主申报机制，简化经营主体从设立到具备一般性经营条件所需办理的手续，推行经营主体登记全程电子化。除法律、行政法规另有规定外，经营许可事项不得作为经营主体登记的前置条件。市场监督管理部门可以根据经营主体自主申报的经营范围，提示其需要办理的经营许可事项。　第十五条　　除法律、行政法规另有规定外，各级人民政府和有关部门不得要求经营主体在指定地区登记注册，不得对经营主体跨区域经营或者迁移设置障碍。县级以上人民政府应当建立经营主体迁移服务协调机制，简化经营主体跨区域迁移的涉税、涉费等事项办理程序。除法律、法规、规章另有规定外，经营主体迁出后其持有的有效许可证件不再重复办理，原许可证件到期后，可以在当前所在地相关机关办理延续或者换证手续。第十六条　　县级以上人民政府应当组织有关部门、金融机构等建立健全风险监测制度，完善经营主体相关数据采集、分析和预警体系，及时发布市场风险预警信息，防范区域性、行业性、系统性市场风险。第十七条　　经营主体因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的，可以按照国家有关规定向登记机关办理歇业备案。市场监督管理、税务、人力资源和社会保障等部门以及相关经营许可机关应当建立歇业协同服务机制，加强歇业信息共享和政策支持。第十八条　　因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件造成经营主体普遍性生产经营困难的，县级以上人民政府及其有关部门应当及时依法采取救助、补偿、减免等纾困帮扶政策措施。县级以上人民政府及其有关部门应当加强对中小企业的纾困帮扶，加大融资支持力度，建立中小企业应急转贷机制，支持银行机构对符合条件的中小企业按照市场化原则展期、续贷。鼓励有条件的地方安排中小企业纾困资金和应急转贷资金。第十九条　　市场监督管理、税务、人力资源和社会保障等部门以及相关经营许可机关应当优化经营主体注销办理流程，精简申请材料、压缩办理时间、降低注销成本。经营主体未发生债权债务或者已将债权债务清偿完结，未发生或者已结清清偿费用、职工工资、社会保险费用、法定补偿金、应缴纳税款（滞纳金、罚款），并由全体投资人书面承诺对前述情况的真实性承担法律责任的，可以按照简易程序办理注销登记。第二十条　　县级以上人民政府应当与人民法院建立企业破产处置协调联动机制，统筹协调解决企业破产过程中涉及的破产企业信用修复、资产处置、税费办理、风险防范、职工和债权人权益保护等问题。第二十一条　　省人民政府应当建立全省涉企收费目录清单查询系统，整合全省公布的涉企行政事业性收费、政府性基金、政府定价的经营服务性收费目录清单，为经营主体缴费和拒绝违法违规收费提供查询依据。对收费目录清单之外收费、擅自提高收费标准、扩大收费范围、越权收费、重复收费的，经营主体有权拒绝缴纳，并向营商环境建设主管部门或者其他相关部门投诉举报。省人民政府及其有关部门应当及时清理涉企行政事业性收费项目，按照国家规定推进涉企行政事业性收费零收费；及时取消没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准的涉企保证金项目。涉企行政事业性收费、政府性基金、涉企保证金有上下限标准的，一般应当按照下限标准收取。第二十二条　　知识产权主管部门应当建立知识产权公共服务体系，加强战略性新兴产业、先进制造业等产业的专利导航和知识产权预警分析，为经营主体提供知识产权基础信息服务。知识产权主管部门、司法机关等应当建立知识产权快速协同保护机制，健全知识产权纠纷多元化解决机制和知识产权维权援助机制，落实知识产权侵权快速反应、行为保全、惩罚性赔偿等制度。省知识产权主管部门应当会同有关部门建立健全境外知识产权纠纷应急援助机制，完善涉外知识产权专家库和境外风险信息库，加强境外知识产权风险预警等信息供给和服务。第二十三条　　省人民政府应当建立全省统一的公共资源交易平台，制定公共资源交易目录，并向社会公布。公共资源交易平台应当依法公开交易程序、结果、监督等信息，优化场所、信息、档案和专家抽取等服务，保障各类经营主体及时获取相关信息，平等参与交易活动。除法律、法规另有规定外，列入公共资源交易目录的项目，应当依法采用招标、拍卖、挂牌等竞争性方式在公共资源交易平台进行交易。第二十四条　　依法必须进行招标项目的招标人和政府采购的采购人，应当依法平等对待各类所有制和不同地区的经营主体，不得将经营主体特定行政区域业绩、设立本地分支机构、本地缴纳税款社保以及注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润等规模条件和财务指标作为资格要求或者评审因素，不得在股权结构、经营年限等方面实行差别待遇或者歧视待遇。县级以上人民政府及有关部门应当采取有效措施，加强对招标投标和政府采购的全过程监管、全领域监管及信用监管。第二十五条　　县级以上人民政府及其市场监督管理等有关部门应当按照法定职责和权限加大反垄断和反不正当竞争执法力度，依法及时查处相关违法行为。具有市场支配地位的经营者，不得滥用市场支配地位，破坏市场公平竞争秩序，损害其他经营主体合法权益。第二十六条　　工商联等组织应当依照法律、法规和章程，发挥政府和经营主体之间的桥梁纽带作用以及联系服务经营主体功能，共同做好优化营商环境相关工作。行业协会、商会应当依照法律、法规和章程，加强自律管理，及时反映行业和会员诉求，依法维护会员的合法权益，为经营主体提供信息咨询、宣传培训、市场拓展、权益保护、纠纷处理等方面服务。第二十七条　　各级人民政府和有关部门在招商引资过程中承诺的投资政策和优惠条件，不得违背法律、法规、规章和国家规定，不得超出其法定职权范围并应当以书面形式作出。第二十八条　　任何单位和个人不得对经营主体实施下列行为：（一）占用依法应当划拨给经营主体的财政性拨款、扶持经营主体的专项资金以及依法应当退还经营主体的税金、收费、财物等；（二）强制或者变相强制经营主体参加各类社会团体，缴纳会费、活动经费以及其他费用；（三）强制或变相强制经营主体接受培训；（四）强制经营主体购买指定商品，接受指定服务；（五）强制经营主体无偿或者廉价提供商品、劳务或者技术；（六）向经营主体违法罚款、违法违规收费、摊派、索要赞助以及强制经营主体捐赠捐献和参加商业保险；（七）要求经营主体为其他单位和个人的金融借款提供担保或者借款给其他单位和个人使用；（八）违法违规对经营主体进行考核、排名、评比、评优、达标、鉴定、考试等活动；（九）违法强制或者变相强制经营主体停产、停业；（十）其他侵害经营主体合法权益、妨碍经营主体正常生产经营活动的行为。第三章　　政务服务第二十九条　　县级以上人民政府和有关部门应当增强服务意识，创新政务服务方式，推动区块链、人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术在政务服务领域的应用，不断提高政务服务质量，为经营主体提供规范、便利、高效的政务服务。第三十条　　县级以上人民政府应当将所属部门行使的行政职权及其依据、行使主体、运行流程和相应责任等，以清单形式在政府网站等载体公布，保密事项除外。第三十一条　　省人民政府及其有关部门应当推进政务服务标准化，按照减环节、减材料、减时限的要求，编制统一的政务服务事项清单和办事指南，明确受理条件、所需材料、办理流程、容缺受理、告知承诺等内容，细化量化政务服务标准，对同一事项实行无差别受理、同标准办理。政务服务事项办事指南明确的受理条件不得含有兜底条款，有关部门不得增加或者变相增加办理环节，不得要求经营主体提供办事指南规定之外的申请材料。政务服务事项清单和办事指南应当通过政务服务平台、移动终端、线下政务服务机构等渠道发布。政务服务事项发生变更的，应当同步更新。有关部门和政务服务机构应当通过工作流程记录和视频监控等方式，保证政务服务过程可查询、可追溯。各级人民政府和有关部门应当推动“高效办成一件事”　重点事项清单管理和常态化实施，实现多个事项一次告知、一表申请、一套材料、一端受理、一次联办。第三十二条　　县级以上人民政府应当明确统一的线下政务服务机构，实行政务服务事项集中办理。政务服务机构应当健全预约办理、预审咨询、一次性告知、限时办结等制度，推行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的政务服务模式，实行“一窗通办”。政务服务机构可以根据实际需要设置自助办事区域，并提供咨询、指导服务；在公布的办公时间内，无正当理由不得拒绝提供政务服务；未提供预约服务的，不得限定每日办件数量。政务服务机构应当设置兜底服务窗口，及时协调解决办事过程中的困难和问题。第三十三条　　乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心（站）可以根据实际情况设置对企办事窗口，为经营主体就近办理政务服务事项提供便利。第三十四条　　省人民政府应当完善一体化政务服务平台和移动终端，整合各类政务服务平台，归集政务服务数据资源，推进数据共享和业务协同，向线下政务服务机构开放端口、权限和共享数据，实行“一网通办”，实现网上直办、就近能办、同城通办、异地可办。除法律、法规另有规定或者涉及国家秘密等情形外，政务服务事项应当按照国家有关规定，纳入一体化政务服务平台办理。第三十五条　　本省按照电子证照相关规定，建立健全电子证照归集和应用机制。除法律、法规另有规定外，县级以上人民政府和有关部门签发的电子证照应当向省电子证照库实时归集，确保数据完整、准确。各级人民政府和有关部门应当在政务服务中推广应用电子证照、电子印章、电子签名，并规定证照、签章等电子材料具体业务应用场景。符合法律规定的电子证照、电子印章、电子证明、电子签名、企业电子登记档案与纸质版本具有同等法律效力。经营主体办理政务服务事项和公用服务事项，可以使用电子证照、电子证明和加盖电子印章或者使用符合法定要求的电子签名进行确认的电子材料，有关单位不得拒绝办理或者要求申请人提供实体材料，但依法应当核验的除外。第三十六条　　各级人民政府及其有关部门应当公布依法保留的证明事项清单，逐项列明设定依据、开具单位、索要单位、办事指南等，并实行动态调整。清单之外，政府部门、公用企事业单位和服务机构不得索要证明。可以通过法定证照、法定文书、书面告知承诺、政府部门内部核查和部门间核查、网络核验、合同凭证等办理的，能够被其他材料涵盖替代的，或者开具单位无法调查核实的，不得设定证明事项。县级以上地方人民政府及其有关部门应当加强证明的互认共享，不得向经营主体重复索要。第三十七条　　申请人可以通过线上或者线下方式提出政务服务事项申请。除法律、法规另有规定外，不得限定申请人提出申请的方式。对法律、法规规定的属于兜底性质的“其他材料”“有关材料”应当作出明确规定，不能明确且不会危害国家安全和公共安全的，不得要求申请人提供。第三十八条　　县级以上人民政府及其有关部门应当建立政务服务事项容缺受理制度，公开容缺受理的适用事项，明确事项的主要申报材料和次要申报材料。对政务服务事项申请材料齐全、符合法定要求的，受理机关应当出具受理凭证；当场予以办结的，可以不再出具受理凭证。对申请材料不齐全或者不符合法定要求的，受理机关应当一次性告知需要补正、更正的全部内容、期限及未补正风险提示。对主要申请材料具备且符合法定要求、但次要申请材料有欠缺的，可以先予受理，并一次性告知需要补正、更正的全部内容和期限。受理机关应当为申请人提供办理进度查询服务。受理机关出具受理、先予受理书面凭证的，可以采用加盖电子印章的数据电文形式推送给申请人。第三十九条　　本省对行政许可事项实施清单管理制度。省审批改革部门应当会同有关行政管理部门及时向社会公布清单并进行动态调整。在行政许可事项清单之外，不得违法设定或者以备案、登记、注册、目录、规划、年检、年报、监制、认定、认证、审定以及其他任何形式变相设定或者实施行政许可。第四十条　　本省全面推行行政审批告知承诺制。对审批条件难以事先核实、能够通过事中事后监管纠正且风险可控的行政审批事项，行政审批机关可以采取告知承诺方式实施行政审批，但直接涉及公共安全、生态环境保护和直接关系人身健康、生命财产安全的以及依法应当当场作出行政审批决定的行政审批事项除外。告知承诺的具体事项，由审批改革部门会同有关部门确定，并向社会公布。实行行政审批告知承诺的，有关部门应当一次性告知申请人审批条件和需要提交的材料。申请人以书面形式承诺符合审批条件的，应当直接作出行政审批决定，并依法对申请人履行承诺情况进行监督检查。申请人未履行承诺的，审批部门应当责令其限期整改；整改后仍未满足条件的，应当撤销行政审批决定，并按照有关规定纳入信用信息平台。第四十一条　　县级以上人民政府及其有关部门应当依据法律、法规或者国务院决定，编制并公布作为行政审批条件的中介服务事项清单。未纳入清单的中介服务事项，不得作为行政审批的办理条件。中介服务机构应当明确办理法定行政审批中介服务的条件、流程、时限、收费标准，并向社会公开。县级以上人民政府及其有关部门应当简化行政审批中介服务流程，将行政审批中介服务事项纳入一体化政务服务平台和省网上中介服务管理平台，实现机构选择、费用支付、报告上传、服务评价等全流程网上办理，公开接受社会监督。行政审批机关不得与中介服务机构存在利益关联，不得强制指定或者变相指定中介服务机构，不得限制或者变相限制本行政区域外的中介服务机构向本行政区域经营主体提供中介服务。按照规定应当由行政审批机关委托中介服务机构为其审批提供技术性服务的，应当通过竞争性方式选择中介服务机构，并自行承担服务费用，不得转嫁给经营主体承担。县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全中介服务机构惩戒和淘汰机制，依法查处违法违规收费、出具虚假证明或者报告、谋取不正当利益、扰乱市场秩序等行为；建立健全中介服务机构信用体系和考核评价机制，定期向社会公布相关信用状况和考核评价结果。第四十二条　　企业通过省投资项目在线审批监管平台申请办理项目核准、备案，取得投资项目代码，通过在线平台填报项目信息、提交项目申报材料，报送项目开工建设、建设进度、竣工等基本信息。企业选择线下申报的，审批机关应当予以受理，并协助企业录入在线平台。涉密投资项目按照国家有关规定执行。实行企业投资项目“多评合一”、并联审批。推行建设工程项目联合勘验、联合审图、联合测绘、联合验收。在依法设立的开发区、新区和其他有条件的地区，推行由县级以上人民政府统一组织对一定区域内土地勘测、矿产压覆、地质灾害、水土保持、文物保护、洪水影响、地震安全性、气候可行性等事项，开展区域评估，不再对区域内的经营主体单独提出评估要求。区域评估的费用不得由经营主体承担。对已完成区域评估的，企业投资项目可以按照国家和省有关规定实行告知承诺制，企业书面承诺符合准入条件和标准并公示后，相关部门可以根据企业信用等情况直接作出行政许可决定。第四十三条　　本省推行工程建设项目风险分级分类审批和监管制度。省住房和城乡建设等部门应当制定并公布各类工程建设项目的风险划分标准和风险等级，并会同省发展改革、自然资源等部门实行差异化审批、监督和管理。在确保质量安全前提下，对社会投资的小型低风险工程建设项目，由有关部门发布统一的企业项目范围、开工条件。项目单位取得用地手续、规划许可，满足开工条件后作出相关承诺，有关部门直接发放相关证书，项目即可开工，从立项到不动产登记全流程审批时间累计不超过十五日；对其他社会投资工程建设项目，推行并联办理、限时办结。第四十四条　　不动产登记机构应当按照国家有关规定，加强与公安、税务、财政、住房和城乡建设、农业农村、民政、林业和草原、市场监督管理等部门的协作，实行不动产登记、交易和缴税一窗受理、并行办理，压缩办理时间，降低办理成本。不动产登记机构应当提供在线登记服务，也可以在银行、公积金管理中心等场所设立不动产登记便民服务点，提供办理不动产抵押权登记等服务。第四十五条　　实施动产和权利担保统一登记，经营主体通过中国人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统自主办理动产担保登记，并对登记内容的真实性、完整性和合法性负责。第四十六条　　税务主管部门应当依法落实国家规定的减税降费优惠政策，开展宣传辅导，对经营主体进行纳税提醒和风险提示，推动纳税事项全省通办，推广应用全面数字化电子发票，简并申报缴税次数，公开涉税事项办理时限，压减办税时间，逐步实现全程网上办税。第四十七条　　县级以上人民政府及其有关部门应当将制定涉及经营主体的规划、产业、融资、奖励、补贴、创业、创新、人才、市场等政策，自发布之日起三日内在政务服务平台公开，建立政策辅导机制，通过宣传、解读、精准推送和接受咨询等多种形式，提高经营主体对政策的知晓度。县级以上人民政府及其有关部门应当建立完善优惠政策免于申报的工作机制，通过信息共享、大数据分析等方式，对符合条件的经营主体实行优惠政策免予申报、直接享受；确需经营主体提出申请的，应当简化申报手续，推行全程网上办理，实现一次申报、快速兑现。县级以上人民政府应当建立健全优惠政策跟踪落实制度，定期梳理和研究市场主体诉求，采取组织协调、催办督办、情况反馈等措施推进政策落实，保障优惠政策“刚性兑现”。第四十八条　　省人民政府应当组织有关部门对制定的涉及经营主体政策进行清理、整合，对不符合市场规律、不适应现实需要和发展趋势、不具备兑现条件、不明确兑现流程的政策进行修改、废止，按照“一个产业一个政策”的原则对政策进行整合。第四十九条　　县级人民政府及其有关部门应当加强企业家队伍培育，树立优秀企业家典型，大力弘扬企业家精神，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的社会氛围。第五十条　　本省建立政商交往正面清单、负面清单，明确国家工作人员与经营主体经营者交往规则，构建亲清统一的新型政商关系。各级人民政府和有关部门应当建立畅通有效的政企沟通机制，及时听取经营主体的反映和诉求，并依法帮助解决经营主体生产经营中遇到的困难和问题。建立政企沟通机制，应当充分尊重经营主体意愿，增强针对性和有效性，不得干扰经营主体正常生产经营活动，不得增加经营主体负担。第五十一条　　本省实行政务服务“好差评”制度，健全政务服务流程、效率、质量的评价、反馈、整改、监督等工作机制，强化评价数据综合分析和结果应用，提升政务服务质量。经营主体可以对有关政府部门及其工作人员办理政务服务事项的情况进行评价。有关政府部门应当对差评快速响应、及时反馈，评价和回复应当公开。具体办法由省营商环境建设主管部门制定并向社会公布。第四章　　要素支撑第五十二条　　各级人民政府和有关部门应当保障各类经营主体依法平等使用土地、劳动力、资本、技术、数据、资源环境等各类生产要素和公共服务资源；完善要素市场化配置，提升要素交易监管和服务水平。第五十三条　　县级以上人民政府应当统筹土地利用计划指标、存量建设用地等要素资源，科学制定建设用地供应计划，保障有效投资项目的合理用地需求。县级以上人民政府及其有关部门应当构建标准地出让指标体系，优化工业项目供地流程。市（州）、县（市、区）人民政府可以依法采用工业用地长期租赁、先租赁后出让、弹性年期出让等供应方式，满足经营主体差异化的用地需求。第五十四条　　县级以上人民政府和有关部门应当推动公共服务运营单位合理降低其产品、服务价格，提升公用事业服务水平。省人民政府及其有关部门应当优化水、电、煤、气等资源性产品交易和供应制度，减少交易和供应中间环节，降低经营主体用能成本。供水、供电、供热、供气、通信网络等公共服务运营单位，应当优化业务办理模式，简化报装手续，压减办理时限，应当向社会公开明确的服务范围、收费标准、服务流程、服务标准、承诺时限等内容，向经营主体提供安全、便捷、稳定的服务，不得以指定交易、指定施工企业、拖延服务等方式强迫经营主体接受不合理条件，不得违法违规收取不合理费用或转嫁成本。公共服务运营单位应当提高水、电、气供应的可靠性，研究和应用新技术减少中断供应的时间和次数，不得违法对经营主体中断供应。第五十五条　　在城镇规划建设用地范围内，从建设单位的建设用地规划红线连接至公共管网的通用标准的接入工程，由供水、供电、供热、供气、通信网络等公共服务运营单位或者所在地人民政府按照规定投资建设，不得要求建设单位承担相应建设费用。第五十六条　　省人民政府和有关部门应当推进产融合作对接，完善产融合作对接机制，建设产融信息对接服务平台，汇集、发布产业政策、融资政策、项目投资、招商引资等产融政策信息，引导各类金融机构入驻、发布金融产品服务信息，征集、发布经营主体融资需求信息，促进政府与金融机构、经营主体信息高效精准对接。第五十七条　　省人民政府应当加强本省融资信用服务平台建设，推进跨部门、跨领域信用信息归集、共享，支持金融机构开发信用融资产品，完善以信用信息为基础的普惠融资服务体系，提升经营主体融资便利水平。第五十八条　　金融机构应当规范信贷融资各环节收费，降低企业综合融资成本，不得收取有关规定之外的费用。金融机构应当向社会公开金融服务项目、服务内容、资费标准和账户类业务的办理时限。金融机构不得收取信贷资金管理等费用。除银团贷款外，不得对小微企业贷款收取承诺费，严格限制对小微企业及其增信机构收取财务顾问费、咨询费等费用。第五十九条　　县级以上人民政府应当通过出资新设、增资扩股、引入社会资本等方式，发展政府性融资担保机构，完善融资担保风险分担补偿机制；改进政府性融资担保机构考核评价机制，坚持政府性融资担保机构的准公共定位，适当降低或者取消盈利要求，适当提高代偿风险容忍度，提高对小微企业和科技型、创新型企业的支持力度，在可持续经营前提下保本微利运行，合理收取担保费，积极向经营主体让利。第六十条　　鼓励金融机构开发金融产品、优化业务模式，为经营主体提供全生命周期综合金融服务，提升金融服务质效。鼓励金融机构设立绿色金融特色分支机构，在融资额度、利率定价、审批通道、绩效考核、产品研发等方面实施专项管理。鼓励金融机构依托应收账款融资服务平台为中小企业供应商提供政府采购应收账款融资服务。参与政府采购的中小企业供应商可以凭借中标通知书、成交通知书或者政府采购合同向金融机构申请融资，政府采购人应当支持配合中标的中小企业供应商办理政府采购合同融资服务。第六十一条　　县级以上人民政府和有关部门应当加强企业上市培育，支持符合产业政策导向、技术含量高、具有发展潜力的企业上市挂牌融资，扩大直接融资规模；建立服务直通制度，协助企业依法处理因上市挂牌、改制、重组、并购涉及的资产权属、税费补缴等问题。第六十二条　　省人民政府应当加快数据要素市场建设，建立健全数据权益、价格形成、流通交易、收益分配、安全治理的制度，推进数据分类分级使用和市场化交易，强化高质量数据要素供给。省人民政府及其有关部门应当制定政策措施，培育数据加工、应用企业以及数据经纪、数据安全审计、数据公证、数据托管、数据资产评估等第三方专业服务机构，促进数据高效流通和安全交易。第六十三条　　省人民政府人力资源和社会保障等部门应当完善公共就业服务信息平台，整合就业信息资源，促进人力资源市场供需信息匹配。县级以上人民政府及其有关部门应当根据经营主体需求，完善人才培养、引进、评价、激励等机制，对高层次人才在薪酬分配、职称评定、住房安置和医疗保障等方面提供服务保障。第五章　　信用建设第六十四条　　本省加强政务信用建设，健全政府诚信履约机制，开展政务诚信评价，完善政府失信行为认定标准和失信惩戒措施。各级人民政府和有关部门在公共资源交易、招商引资、人才引进、政府与社会资本合作、产业扶持、投资融资、涉企收费等领域出现失信行为的，应当按照国家有关规定将其纳入信用记录，限制其申请各类财政性资金和项目、试点示范、评先评优。各级人民政府和有关部门履行向经营主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人员更替等为由违约毁约。因政府和有关部门责任导致不能履行、不能兑现，给经营主体造成损失的，应当依法赔偿。因国家利益、公共利益或者法定事由导致不能履行、不能兑现，给经营主体造成损失的，应当依法补偿。　　　　第六十五条　　国家机关、事业单位不得违约拖欠经营主体的货物、工程、服务等账款，大型企业不得利用优势地位违约拖欠中小微企业、个体工商户账款。对因拖欠造成的损失，经营主体有权要求赔偿。对拒绝或者迟延支付经营主体账款，情节严重或者造成严重不良社会影响的国家机关、事业单位，应当在公务消费、办公用房、经费安排等方面采取必要的限制措施。省人民政府及有关部门应当将国家机关、事业单位履约情况纳入营商环境评价内容。第六十六条　　省人民政府应当依托省公共信用信息共享平台，归集、整合各地区、各部门、各单位采集的经营主体信用信息，实现信用信息互联互通、共享使用，完善经营主体信用档案，推进信用信息和信用产品应用，并依法向社会提供免费查询服务。第六十七条　　县级以上人民政府和有关部门应当健全守信联合激励机制，对信用状况良好的经营主体，按照国家和省有关规定在市场准入、行政审批、资质审核、土地供应、招标投标、融资信贷等公共服务中提供便利或优惠。第六十八条　　国家机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织应当按照全国失信惩戒措施基础清单和地方失信惩戒措施补充清单依法实施失信惩戒，不得扩大清单内惩戒措施的适用对象范围，不得加重惩罚。地方性法规对失信惩戒措施有特殊规定的，从其规定。第六十九条　　县级以上人民政府和有关部门应当推进公共信用信息修复结果互认、共享和同步更新机制建设。对符合信用修复条件并完成信用修复的经营主体，应当依法及时停止公示其失信信息，终止实施惩戒和重点监管措施。第六章　　开放提升第七十条　　本省对标国际高标准投资贸易规则，推进贸易便利化，鼓励和促进外商投资。鼓励各类企业在本省设立总部机构以及研发、营销和结算等功能机构。支持创设与本省重点发展的战略性新兴产业相关的国际组织。第七十一条　　口岸管理部门应当会同海关、边检等部门健全国际贸易“单一窗口”功能，按照国家促进跨境贸易便利化的有关要求，依法减少进出口环节审批事项，公布口岸收费清单，精简优化通关和中转流程，提高通关效率。第七十二条　　外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。外商投资准入负面清单以外的领域，按照内外资一致的原则实施管理。任何单位和个人不得违法对外商投资设置准入限制或者歧视性条件。县级以上人民政府及其有关部门应当将内外资一致性审查纳入公平竞争审查范围，并在法定权限内制定外商投资促进和便利化政策措施，向社会公布。第七十三条　　本省实行外国人工作许可和工作类居留许可并联审批。有关部门应当完善具体措施，按照国家有关规定为境外人员入境住宿、出行、支付等提供便利。第七十四条　　县级以上人民政府及其有关部门应当完善涉外经贸纠纷预防和解决机制，强化对外部经济风险的识别、预警和处置，应对国际贸易摩擦，防范国际贸易风险。人民法院、司法行政部门和国际贸易促进机构等应当建立涉外商事纠纷调解、仲裁、诉讼多元化解决一站式工作机制，为经营主体提供便利快捷的纠纷解决服务。第七章　　监管执法第七十五条　　各级人民政府和有关部门应当严格按照法律法规和职责，落实监管责任，依法对经营主体进行监管，创新监管方式，坚持公平公正监管、信用监管、综合监管，推进严格规范公正文明执法。第七十六条　　县级以上人民政府和有关部门应当根据法定职责，依照国家相关规定和权责清单，编制监管事项清单，明确监管的主体、对象、内容、范围和监管责任等。监管事项清单实行动态调整并向社会公布，实现监管全覆盖。第七十七条　　各级人民政府和有关部门应当推行以信用为基础的分级分类监管制度，以公共信用信息评价结果等为依据，制定本行业、本领域信用分级分类监管标准，对信用较好、风险较低的经营主体减少抽查比例和频次。第七十八条　　各级人民政府和有关部门应当按照鼓励创新的原则，对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，针对其性质、特点分类制定和实行相应的监管规则和标准，留足发展空间，确保质量和安全，不得简单化予以禁止或者不予监管。第七十九条　　各级人民政府和有关部门应当充分运用互联网、大数据等技术，加强监管信息归集共享和关联整合，推行以远程监管、移动监管、预警防控为基本特征的非现场监管，提升监管的精准化、智能化水平。实施非现场监管，应当依法保护经营主体的数据安全和商业秘密。第八十条　　实施行政强制，应当遵循合法、适当、教育与强制相结合的原则。采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得实施行政强制；违法行为情节轻微或者社会危害较小的，可以不实施行政强制；确需实施行政强制的，应当尽可能减少对经营主体正常生产经营活动的影响。　　禁止超标的、超范围实施查封、扣押、冻结等行政强制措施。开展清理整顿、专项整治等活动，应当严格依法进行，除涉及人民群众生命安全、发生重特大事故或者举办国家重大活动，并报经有权机关批准外，不得在相关区域采取要求相关行业、领域的经营主体普遍停产、停业的措施。第八十一条　　省、市（州）人民政府及其有关部门应当依法建立健全本行业、本领域行政裁量权基准并公布，实行动态调整。第八十二条　　本省全面实施行政检查备案制度。开展行政检查前，应当将实施检查主体、人员、内容等信息在行政检查执法备案智能管理系统报备并主动向经营主体亮码进行核验；检查结束后，应当如实填报检查结果，并将检查结果及时告知经营主体。实施行政检查应当编制年度行政检查计划，报本级司法行政部门审核，并向社会公开。多个部门对同一经营主体提出行政检查计划的，由审核部门协调，明确由一个部门牵头实施联合检查。对食品药品安全、安全生产、公共安全、环境保护、劳动保障等直接涉及公众生命财产安全事项的随机检查，以及国务院、省人民政府临时部署的行政检查，应当在检查结束后二十日内，将检查依据、理由和检查情况报本级司法行政部门备案。第八十三条　　行政机关应当建立健全经营主体名录库和行政检查人员名录库，除直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域外，严格执行行政检查活动随机抽取检查对象、随机选派检查人员、及时公开检查情况和查处结果的有关规定。行政执法人员实施行政检查，应当主动出示行政执法证件；不出示行政执法证件的，被检查对象有权拒绝检查。实施行政检查，不得妨碍经营主体正常的生产经营活动，不得索取或者收受财物，不得为单位和个人谋取利益。第八十四条　　禁止对行政机关及其工作人员下达或者变相下达罚没指标。禁止将罚款、没收的违法所得和没收非法财物拍卖的款项，与行政机关及其工作人员利益直接或者变相挂钩。禁止选择执法、过度执法。行政执法应当加强说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段的运用。鼓励依法制定不予处罚、减轻处罚清单和不予实施行政强制措施清单并公开。第八章　　法治保障第八十五条　　制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及经营主体经济活动的地方性法规、政府规章和其他规范性文件，应当采取实地调研、座谈会、论证会、听证会等形式，充分听取、合理采纳经营主体和行业协会、商会的意见和建议，并按照国家有关规定开展公平竞争审查，评估对市场竞争的影响，防止排除、限制市场竞争。除依法需要保密外，制定与经营主体生产经营活动密切相关的地方性法规、政府规章和其他规范性文件，应当向社会公开征求意见，并建立健全意见采纳情况反馈机制。向社会公开征求意见的期限应当符合有关规定。第八十六条　　行政机关、司法机关应当为经营主体化解纠纷提供多元解决方式，完善调解、行政复议、行政裁决、仲裁、诉讼有机衔接、相互协调的纠纷解决机制。支持商事调解机构建设，完善人民调解、行业性专业性调解、行政调解、司法调解联动工作体系。县级以上人民政府应当畅通行政复议渠道，对涉及经营主体的行政复议案件做到应收尽收、应受尽受、便捷高效。加强行政复议阶段和解、调解力度，充分保护经营主体合法权益。行政机关能够依法直接处理或者通过调解方式化解纠纷的，应当及时处理，不得拒绝申请。第八十七条　　县级以上人民政府司法行政部门应当整合律师、公证、司法鉴定、人民调解、仲裁等法律服务资源，加强公共法律服务中心建设，为经营主体提供法律咨询等法律服务，引导和帮助经营主体依法维权。第八十八条　　省人民政府营商环境建设主管部门应当会同有关部门，以经营主体和社会公众满意度为导向，建立营商环境数字化监测考核体系，发挥营商环境监测考核对优化营商环境工作的引领和督促作用。第八十九条　　省人民政府营商环境建设主管部门应当建立健全损害营商环境行为的投诉举报处理制度，通过12345政务服务便民热线、电子邮箱、微信公众号等，对投诉举报实行统一受理、首办负责、限期办结等制度，定期公开投诉举报办理情况，公开曝光损害营商环境的典型问题。县级以上人民政府营商环境建设主管部门应当对投诉举报进行按责转办、跟踪督办，在规定的期限内向投诉举报人反馈，并为投诉举报人保密。各级人民政府和有关部门对转办的投诉举报，应当及时办理，在规定的期限内向营商环境建设主管部门反馈办理结果。第九十条　　县级以上人民政府营商环境建设主管部门可以依法采取下列方式，开展营商环境监督工作：（一）组织重点督查、专项检查、个别抽查、明察暗访；（二）向有关单位和个人了解情况，收集、调取证据；（三）约谈有关单位负责人；（四）向有权机关提出处理建议；（五）法律、法规规定的其他监督方式。第九十一条　　对存在损害营商环境行为的，县级以上人民政府营商环境建设主管部门可以责令同级部门或者下级人民政府有关部门改正；逾期拒不改正的，营商环境建设主管部门可以向同级人民政府或者监察机关提出处理建议。同级人民政府或者监察机关应当及时将处理情况告知营商环境建设主管部门。第九十二条　　监察机关应当加强对相关单位和国家公职人员推动优化营商环境相关工作的监督，依法查处违法行使职权损害营商环境的行为。第九十三条　　人民法院、人民检察院应当建立公正高效的诉讼服务体系，完善法律监督方式，畅通经营主体合法权益司法救济渠道，依法纠正违法行政行为，通过延伸司法职能引导经营主体依法合规经营，推动行政机关依法行政。第九十四条　　县级以上人民代表大会常务委员会可以采取听取和审议专项工作报告、执法检查、规范性文件备案审查、询问、质询、代表视察等方式，加强营商环境监督。第九十五条　　县级以上人民政府及其营商环境建设主管部门可以聘请人大代表、政协委员、民主党派成员、企业代表、媒体记者、行业协会负责人、商会负责人和群众代表，担任营商环境监督员，对营商环境进行监督。第九十六条　　新闻媒体应当发挥舆论监督作用，对损害营商环境的典型问题予以公开曝光。新闻媒体应当进行客观、真实、公正报道，不得夸大事实或者进行虚假报道，不得索取财物或者谋取利益。第九十七条　　各级人民政府和有关部门及其工作人员违反本条例规定，不履行优化营商环境职责或者损害营商环境的，有权机关应当依法进行查处，及时予以纠正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第九章　　附　　则第九十八条　　本条例自2026年1月1日起施行。

 近日，中共吉林省委、吉林省人民政府印发了《关于推动城市高质量发展加快建设吉林特色现代化人民城市的实施方案》，并发出通知，要求各地各部门各单位结合实际认真贯彻落实。《关于推动城市高质量发展加快建设吉林特色现代化人民城市的实施方案》全文如下。关于推动城市高质量发展加快建设吉林特色现代化人民城市的实施方案为深入贯彻中央城市工作会议精神，全面落实《中共中央、国务院关于推动城市高质量发展的意见》部署，加快建设吉林特色现代化人民城市，现制定如下方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，贯彻落实习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作的系列重要指示精神，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的吉林特色现代化人民城市。到2028年，适应吉林城市高质量发展的政策体系和工作机制更加完善，现代化人民城市建设取得明显进展。到2030年，现代化人民城市建设取得显著成效，初步形成以长春现代化都市圈为核心、具有白山松水特色的现代化城市体系。到2035年，吉林特色现代化人民城市基本建成。二、聚焦结构优化，着力构建吉林特色现代化城市体系（一）培育壮大长春现代化都市圈。支持长春市全面落实国家战略，引领区域发展。加快构建长春现代化都市圈内外综合立体交通网，打造“轨道上的都市圈”和“1小时通勤圈”。推动长吉四辽高水平同城化发展。实施创新人才凝聚工程，建立高端产业人才集聚平台。到2030年，长春现代化都市圈人口达到1300万左右，经济总量力争达到1.35万亿元左右。（二）提升边境城市和城镇支撑力。突出珲春、临江、集安等边境城市的支点作用，引导产业、资金、人才等向边境地区聚集，增强稳边固边支撑作用。建设沿边开放旅游大通道，构建内联外通交通网，激活跨境贸易与物流。提升公共服务、社会保障等综合服务能力。因地制宜塑造“小而美”“精而特”的边境城镇风貌。（三）推动大中小城市和小城镇协调发展。加快吉林市省域副中心城市建设，推动其他城市分类探索“精明增长”路径，实现差异化均衡发展。支持农业转移人口就地就近落户城镇。推进以县城为重要载体的城镇化建设。实施县城综合承载力提升、重点镇功能提升、特色镇风貌提升等工程。（四）深入推进城乡融合发展。持续推进“四好”农村路建设，补齐设施短板，完善公共服务功能，提升乡村建设水平和生活品质。坚持以城带乡，推动城市基础设施、公共服务向乡村延伸。维护进城落户农民的农村权益。缩小城乡差距、收入差距，推动实现共同富裕。三、着眼动能转换，着力推进创新城市建设（五）激发城市发展内生动力。因地制宜发展新质生产力，大力发展生产性和生活性服务业，积极发展首发经济、银发经济、冰雪经济、低空经济、会展经济。推动装备制造等传统产业转型升级，发展壮大新能源等新兴产业，加快布局具身智能等未来产业。打造“城市场景驱动+创新赋能”，建设氢能、第五代移动通信网络（5G）街区等应用场景。丰富拓展“公园+”场景业态。扩大“吉字号”品牌影响力。推动装配式建筑及智能建造装备产业化。（六）激活城市存量资源潜力。建立城市更新专项规划与国土空间规划有机衔接机制。摸清城市房屋、设施、土地等资产资源底数。通过年度国土变更调查和城市国土空间监测等工作，综合识别城市存量空间。结合国土空间规划体检评估，明确城市存量空间盘活优化规划目标和重点，推动分层编制、调整详细规划。加强规划和土地政策融合，健全土地综合利用、容积率核定优化等措施，完善存量资源盘活利用、使用功能转换等土地政策。滚动实施城市更新和新型基础设施建设行动。多渠道为留吉、来吉、回吉人才提供合适岗位和有品质住房。盘活利用政府持有的低效资产。（七）构建可持续的投融资体系。发挥好中央财政、预算内投资、超长期特别国债等资金效能。引导社会资本参与城市更新和市政设施投资运营。鼓励各类金融机构创新金融政策工具、金融产品，提供多元化金融服务。提升城市更新项目可持续性和市场化运营效率。加快城市融资平台转型。（八）提升东北亚开放合作功能。高标准推进长春新区、延吉—长白重点开发开放试验区等建设，持续提升投资便利化与贸易自由化水平。加快珲春陆上边境口岸型国家物流枢纽建设。推动对朝边境口岸改扩建。发展跨境电商、市场采购贸易等新业态。扩大东北亚博览会、中国（长春）国际汽车博览会等重大展会品牌效应。四、着眼品质提升，着力推进宜居城市建设（九）提升居住条件和生活品质。健全“保障+市场”的住房供应体系，构建房地产发展新模式。加快建设符合吉林实际的“好房子”，严禁违法违规建设豪华别墅和私家庄园。住房保障实现应保尽保，鼓励保障家庭（个人）自主租房、购房，政府给予适当补贴。持续实施物业服务质量提升行动，鼓励物业服务进家庭。持续推进城镇老旧小区改造。加快打造完整社区。探索“产业、居住、商业、公共服务”等功能融合的创新型产业社区，构建工作生活高度协同的商务社区。（十）提升城市基础设施保障水平。优化城市基础设施布局、结构、功能和发展模式。推动地上地下统筹规划和高效利用，提高全生命周期运营效益。强化第五代移动通信网络（5G）、千兆光网全域覆盖。推进城市供水设施提标改造，提升供水保障能力。建设城市综合道路交通体系，打造安全友好连续的慢行交通系统。优化交通枢纽换乘换装设施布局，增加停车泊位和充电桩供给。（十一）提升城市公共服务水平。加快建设城市“一刻钟便民生活圈”。健全就业服务体系，促进就业服务提质增效。优化农村进城务工人员、新就业形态人员等群体医疗、生育等保障政策。推进灵活就业人员参加住房公积金制度。持续推进无障碍设施建设改造。加快布局社区养老服务设施，强化医疗卫生与养老服务融合，探索发展居家养老模式。推进普惠育幼一体化服务体系建设。优化基础教育资源配置。推动优质医疗资源下沉，提高紧密型县域医共体覆盖率。健全心理健康和精神卫生服务体系。支持长春市打造青年创业友好型城市。推动社会救助向低收入群体延伸。五、着眼绿色转型，着力推进美丽城市建设（十二）推进生产领域节能降碳。实施能效、水效提升行动，推广工业节水技术装备。建立高耗能高排放项目清单化管理机制，淘汰落后产能。鼓励开展碳足迹认证。支持零碳园区建设。推广绿色建材，大力发展高星级绿色建筑，稳步推进既有建筑节能改造。（十三）践行绿色低碳生活方式。创建节水机关、节水企业、节水高校，推进节水型城市建设。持续扩大清洁取暖规模。推动可再生能源应用。探索建立“碳普惠”等公众参与机制，完善绿色消费政策体系，倡导使用节能低碳生活用品。持续推进“光盘行动”。深化生活垃圾分类与再生资源回收“两网融合”，推进城市生活垃圾分类。倡导绿色出行，提高公共交通出行比率。（十四）推动全域生态环境治理。加强城市生态修复，优化蓝绿空间布局，加快构建连续完整的城市生态基础设施体系。严禁填湖造地、截弯取直、河道硬化等破坏行为。推进分区精准施策，构建“三区两屏两廊一网”修复格局。建设口袋公园、体育场地，深入实施公园绿地开放共享。加强城市噪声污染、餐饮油烟污染治理。坚持“一品一策”管控新污染物。深入推进建筑垃圾等固体废物全链条监管、精细化管理和资源化利用。消除城镇污水管网空白区，提高污水集中收集率。建立防止水体返黑返臭长效机制。建设美丽河湖。六、着眼安全发展，着力推进韧性城市建设（十五）织牢城市基础设施安全网。完善城市基础设施运营、维护、更新机制，健全常态化安全评估和隐患排查整治机制。加快城市地下管网更新改造，因地制宜建设综合管廊。加快市政基础设施运维体制改革。建设城市生命线安全工程，构建覆盖燃气、给排水、供热等关键设施的安全监测感知网络。优化重要设施、能源、水源布局。（十六）加强房屋建筑安全管理。健全房屋全生命周期安全管理制度。采取原拆原建等方式，有序推进城市危旧房和城中村改造。加强群租房整治。强化教育、医疗等公共设施和超高层、大跨度、玻璃幕墙等建筑安全管理。严格限制超高层建筑，提升高空消防救援能力。实施城镇预制板房屋系统性治理，扎实推进地震易发区房屋设施加固工程。（十七）强化重点行业领域安全生产管理。严格落实安全生产责任制。以危险化学品、特种设备、建筑施工、城镇燃气、道路交通以及消防安全等为重点，实现重大风险源分级、智能、精准管控，隐患闭环治理。建立对危险化学品储存、燃气管网等重要基础设施预防性、系统性更换维修机制，变被动应对为主动治理。建立健全企业安全生产信用评价体系。（十八）建立城市大安全大应急体系。构建城市安全风险谱系，加强风险隐患全过程管控。提升城市防洪排涝能力。加强防灾减灾基础设施建设，优化应急避难场所规划布局建设。加快长春市“平急两用”公共基础设施国家试点建设。推动应急物资储备库、医疗应急设施、抢险救援装备等合理布局和前置部署。整合医疗卫生、交通物流、应急物资等资源，构建分级分层、高效协同的城市公共卫生防控救治体系。七、着眼文化传承，着力推进文明城市建设（十九）推动历史文化保护利用传承。编制历史文化资源保护名录，建立数据库。划定历史文化保护线并纳入国土空间规划“一张图”。坚持“修旧如旧”，以“绣花”“织补”方式修缮历史建筑。实施历史文化名城名镇、老街区、老厂区历史建筑和传统村落保护行动。加强古树名木保护。加快“文物+非遗+旅游”融合发展，推动非遗项目与文物联动展示，培养非遗传承人。（二十）塑造城市特色风貌。挖掘和利用城市文化内涵，落实国土空间规划明确的城市空间特色、空间秩序要求和品质提升措施，增强城市吸引力和凝聚力。遵循城市设计方法，形成总体、片区、节点不同尺度共同遵守的空间设计规则，实现“景观可视、特色可辨、文脉可延、建筑可读”。整治广告牌匾、城市围挡等环境要素，将文化符号融入城市家具。落实“适用、经济、绿色、美观”的新时代建筑方针，加强建筑设计管理和方案审查。不得大规模迁移砍伐树木、滥建文化地标、随意更改老地名。（二十一）丰富城市精神文化生活。深化“三地三摇篮”红色标识建设，大力弘扬社会主义核心价值观，提升市民文明素质，塑造城市精神。推进具备条件的图书馆等公共文化场馆免费开放。推动长春市“长拖”“长影”“一汽”等工业遗产改造升级。打造兼具城市记忆与现代活力的城市书房、社区文化驿站等。推进城市文化与科技、旅游、体育、民生等深度融合，升级“长白山礼物”“礼遇吉林”文创及旅游商品品牌。八、着眼治理增效，着力推进智慧城市建设（二十二）构建高效治理工作体系。扎实推进“一委一办一平台”治理体系建设。建立健全城市党委或政府主要负责同志牵头的城市管理统筹协调机制。健全城市管理与市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理、消防安全等领域权责清晰、协同高效的综合行政执法体制。按照规定标准配备城市管理执法人员、车辆、装备。健全社区党组织领导下的居委会、业委会、物业企业等多方协商议事机制。完善居民、企业、群团组织、社会组织等多方参与城市治理制度机制，发展志愿服务，拓宽新就业群体参与方式、途径。（二十三）科技赋能城市治理。加快建设城市信息模型（CIM）平台，打造城市数字底座。建设城市运行管理服务平台，推进城市运行“一网统管”、政务服务“一网通办”、公共服务“一网通享”。加强城市建设档案规范化管理和数字化转型。推进社区智能安防、停车设施自动化管理。（二十四）推进基层多元共治。坚持好发展好新时代“枫桥经验”，完善自治、法治、德治相结合的基层治理体系。推进城市管理进社区。提升市民服务热线效能。整治改善房前屋后、背街小巷环境。推动市容秩序管理向服务民生转型。加强社区工作者队伍建设。探索形成超大社区、城中村等区域分类治理模式。健全风险监测预警体系，提升风险识别、动态监测和早期干预能力。强化社会治安整体防控，及时应对处置重大突发事件和社会热点事件。完善社会心理服务体系和危机干预机制，严密防范化解个人极端案事件。九、强化组织保障坚持和加强党对城市工作的全面领导，构建省负总责、城市抓落实的工作格局，强化跨部门、跨领域、跨层级协同联动，增强城市工作统筹性。健全城市高质量发展评价体系。加快完善适应现代化人民城市建设需要的政策法规。加强城市工作干部队伍素质和能力建设，将城市规划、建设、治理纳入各级党校（行政学院）培训内容。加大专业人才培养力度，打造城市领域高端智库。各市、县要结合实际，抓好本实施方案的贯彻落实。省住房和城乡建设厅、省发展改革委要会同相关部门加强协调指导。重大事项及时按程序向省委、省政府请示报告。

 吉林省人民政府关于印发《长春都市圈发展规划》的通知　吉政发〔2025〕8号各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：　　现将《长春都市圈发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。《吉林省人民政府关于印发“一主六双”高质量发展战略专项规划的通知》（吉政发〔2022〕5号）中的《长春现代化都市圈发展规划（2021-2035年）》同时废止。 吉林省人民政府      2025年9月28日      　　（此件公开发布）　　 　　《长春都市圈发展规划》正文

(2025年9月16日吉林省人民政府令第285号公布 自2025年12月1日起施行) 　　第一条　为了规范行政调解活动,依法及时化解争议纠纷,维护社会和谐稳定,根据《吉林省多元化解纠纷促进条例》等法律法规,结合本省实际,制定本规定。　　第二条　本省各级行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称行政机关)开展行政调解工作,适用本规定。　　第三条　本规定所称行政调解,是指行政机关通过解释、劝导、协商等方式,促使公民、法人、其他组织之间或者公民、法人、其他组织与行政机关之间(以下统称当事人)在平等协商基础上自愿达成协议,依法化解有关民事纠纷、行政争议的活动。　　第四条　行政调解工作坚持中国共产党的领导,实行属地管理、分级负责,谁主管、谁负责。　　行政调解应当遵循自愿、合法、平等、诚信、高效、便民的原则,不得损害国家利益、社会公共利益以及公民、法人或者其他组织的合法权益。　　行政机关调解争议纠纷,不得影响依法履行行政管理职责,不得以行政调解代替行政执法。　　第五条　各级人民政府应当加强对本行政区域行政调解工作的领导。　　司法行政机关应当加强对行政调解工作的指导。　　行政机关应当制定本机关行政调解工作制度,确定统筹本机关行政调解工作的专门机构,可以由该专门机构负责登记、受理行政调解申请等相关工作。　　第六条　行政机关在开展行政调解工作时可以邀请有关单位、专业人员或者其他相关人员参与行政调解。　　第七条　行政调解工作所需经费在年度部门预算中列支,不得向当事人收取任何费用。　　第八条　法律、法规、规章规定的下列争议纠纷,可以进行行政调解:　　(一)与行政管理职能有关的民事纠纷;　　(二)公民、法人或者其他组织与行政机关之间的行政争议;　　(三)人民法院、行政复议机关建议行政机关调解的行政争议;　　(四)由行政机关调解的其他争议纠纷。　　第九条　有下列情形之一的,不适用行政调解:　　(一)已经被仲裁机构、人民调解委员会受理,或者已经经过行政复议机关、行政裁决机关、人民法院等依法作出处理;　　(二)已经经过信访复查、复核;　　(三)行政调解终止或者已经经过行政调解达成调解协议,就同一事实以相似理由再次申请行政调解;　　(四)已经超过诉讼时效;　　(五)法律、法规、规章规定不适用行政调解的其他情形。　　第十条　申请行政调解应当符合下列条件:　　(一)有明确的各方当事人;　　(二)与申请行政调解的争议纠纷有利害关系;　　(三)各方当事人同意行政调解;　　(四)有明确具体的行政调解请求、事实和理由;　　(五)属于行政调解的范围和行政机关的职责范围。　　第十一条　当事人申请行政调解,可以书面申请,也可以口头申请。　　书面申请的,可以通过当面递交、邮寄或者传真等方式提交申请书。　　口头申请的,行政机关应当记录当事人的基本情况、行政调解请求、事实和理由。　　第十二条　行政机关收到行政调解申请后,对申请材料不齐全或者表述不清楚的,应当当场或者自收到申请之日起5个工作日内一次性告知申请人补正。　　第十三条　行政机关在履行行政管理职责过程中发现属于行政调解范围的民事纠纷,经征得当事人同意,可以主动组织行政调解;具备当场行政调解条件的,行政机关工作人员可以当场启动行政调解。　　第十四条　行政机关受理行政调解申请或者主动组织行政调解的,应当提前3个工作日将行政调解时间、地点和调解员等事项告知当事人。　　第十五条　当事人在行政调解活动中享有下列权利:　　(一)自主表达意愿、自愿达成行政调解协议;　　(二)委托代理人参与行政调解;　　　(三)要求公开或者不公开进行行政调解;　　　　(四)接受、拒绝或者要求终止行政调解;　　　　(五)依法申请有关行政调解人员回避;　　(六)法律、法规、规章规定的其他权利。　　第十六条　当事人在行政调解活动中应当履行下列义务:　　(一)如实陈述争议纠纷事实并提交有关证据;　　　(二)遵守行政调解秩序,尊重调解员;　　　(三)尊重对方当事人行使权利;　　　(四)自觉全面履行达成的行政调解协议;　　　(五)法律、法规、规章规定的其他义务。　　第十七条　公民、法人或者其他组织认为与争议纠纷有利害关系的,可以向行政机关申请作为第三人参加行政调解,或者由行政机关通知其作为第三人参加行政调解。　　第十八条　当事人一方人数超过5人的,应当推选一至二名代表人参加行政调解。　　当事人、第三人可以委托一至二名代理人参加行政调解。当事人、第三人委托代理人的,应当向行政机关提交授权委托书。授权委托书应当载明委托事项、权限和期限。　　第十九条　行政机关组织行政调解时,一般由一名调解员主持行政调解,重大复杂的争议纠纷可以增加一名以上调解员参与行政调解。　　行政调解可以采取互联网、电话等方式进行,并对行政调解过程予以记录。　　对重大复杂的争议纠纷,经当事人同意,行政机关可以采取听证、现场调查、召开协调会等方式进行行政调解,并可以同步录音录像。　　第二十条　行政调解开始时,调解员应当核对当事人身份,告知当事人享有的权利和履行的义务,宣布行政调解纪律,询问当事人是否提出回避申请。　　当事人申请回避的,行政机关应当及时作出是否回避的决定。决定回避的,应当及时更换调解员;决定不予回避的,应当向当事人说明理由。　　第二十一条　行政机关调解争议纠纷,应当自受理或者主动组织行政调解之日起30日内终结。法律、法规、规章对行政调解期限另有规定的,从其规定。　　第二十二条　有下列情形之一的,行政调解终止:　　(一)当事人要求终止行政调解;　　(二)当事人无正当理由缺席、中途退出行政调解;　　　(三)行政调解期限届满未达成行政调解协议;　　　(四)行政调解结果涉及第三人利益,第三人不同意行政调解;　　　(五)当事人在行政调解过程中出现本规定第九条规定的情形;　　　(六)公民死亡或者法人、其他组织终止,无权利义务承受人或者权利义务承受人放弃行政调解;　　　(七)法律、法规、规章规定终止调解的其他情形。　　行政调解终止的,行政机关应当出具行政调解终止通知书或者记录在案。　　第二十三条　行政调解达成协议的,当事人签订行政调解协议书,并载明当事人及委托代理人基本情况、争议纠纷事项、调解请求、调解协议内容、履行方式、期限和其他约定事项。　　行政调解协议即时履行或者当事人认为不需要制作行政调解协议书的,由调解员将行政调解协议内容记入笔录交各方当事人签字或者盖章。　　行政调解未能达成协议的,行政机关应当告知当事人解决争议纠纷的其他途径。　　第二十四条　行政调解协议书自各方当事人签字或者盖章之日起生效,由当事人各执一份,行政机关存档一份。　　当事人应当自觉履行行政调解协议书。　　第二十五条　国务院部门对行政调解另有规定的,从其规定。　　第二十六条　本规定自2025年12月1日起施行。

 　为促进全省林业行业中生物灾害防控企业（以下简称“防控企业”）健康发展，推进行业信用指标体系建设，规范行业市场秩序，全面提高防控企业综合素质。根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全社会信用体系的意见》《国务院办公厅印发<关于进一步完善信用修复制度的实施方案>的通知》《古树名木保护条例》《浙江省公共信用信息管理条例》《浙江省松材线虫病防控条例》等规定，现就防控企业信用评价工作提出如下实施意见。　　一、总体要求　　1.本意见适用于在本省行政区域内开展古树名木保护以及松材线虫病、互花米草等林业生物灾害防控业务的企业。　　2.防控企业信用评价工作按照依法依规、公正公开、诚信守法便利、失信违法惩戒的原则。　　3.省级林业主管部门负责全省防控企业信用评价的统一管理，制定和组织实施全省统一的防控企业信用评价标准，依托统一的信用管理平台进行采集、评价、应用等管理工作，确定防控企业信用等级。　　设区市林业主管部门负责所辖行政区域内防控企业信用评价的组织实施、信息采集和评价结果使用等工作。　　县级林业主管部门负责所辖行政区域内防控企业信用评价的信息采集和评价结果使用工作。　　二、评价方法　　4.防控企业信用评价采用打分制，评价标准为浙江省林业生物灾害防控企业信用评价指标体系（以下简称“信用评价指标体系”，详见附件1），由企业基本情况（15分）、财务情况（10分）、管理情况（30分）、业绩情况（25分）、评价情况（20分）五部分组成，满分100分。　　5.基于基本情况、财务情况、管理情况、业绩情况、评价情况等五大要素刻画“防控企业”的信用评价画像。　　6.防控企业依据信用评价得分情况，信用评价等级设置为AAA、AA、A、B四个等级。　　7.防控企业信用评价结合工作实际定期发起，每年更新一次并进行公示。从事林业生物灾害防控业务满1年的防控企业，开始信用评级。　　三、信息采集和异议处理　　8.各级林业主管部门应当指定专⼈或委托专门机构负责防控企业信用信息的采集和推送工作，加强信用信息安全管理，不得泄露影响公平竞争和涉及用户隐私的相关信息，对私有信息进行保护性处理。　　9.信用信息和信用数据统一采集至“数字森防”信用管理平台，按照“谁采集、谁负责”原则进行分类采集。　　10.各级林业主管部门应当建立异议信用信息申诉与复核制度。防控企业对信用信息存在异议的，可以向录入该信息的林业主管部门提出书面申诉，并提交相关证明材料，经录入该信息的林业主管部门核实后予以修正。　　11.各级林业主管部门应建立防控企业信用修复机制。防控企业在信用评价指标体系中的管理情况、业绩情况（除安全生产）失信信息满3个月再未发生类似情况，可以提出信用修复申请；涉及安全生产的，需失信信息满1年再未发生类似情况，才可提出信用修复申请。信用修复需要提交相关证明材料，并经林业主管部门核实后予以修复。　　四、评价成果应用　　12.防控企业按照信用评价结果划分为低风险、一般风险、较大风险、重大风险四个级别。　　13.防控企业信用评价结果依法与市场准入、行政审批、政府采购、招商引资、资质审核、招投标管理等挂钩，实行差异化管理。　　14.林业部门与有关部门实施守信联合激励和失信联合惩戒机制，推进信息互换、监管互认、执法互助。　　15.建立守信激励机制，对信用评级为AAA级（低风险）的防控企业可在日常监管中合理降低抽查比例和频次。　　16.建立失信惩戒机制，对信用评级为B级（重大风险）的防控企业可在日常管理中列为监管重点对象，在实施行政许可时列为重点审查对象，在行政管理中取消已享受的行政便利措施等。　　五、其他　　17.本实施意见由省林业局负责解释，自2026年4月16日起施行，有效期至2027年4月15日。

 　　第一条　为进一步完善建筑市场信用体系建设，规范房屋建筑和市政基础设施工程招标代理行业秩序，根据《中华人民共和国招标投标法》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全社会信用体系的意见》《工程建设项目招标代理机构管理暂行办法》等规定，结合我省实际，制定本办法。　　第二条　在本省行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程招标代理业务的招标代理机构（以下简称“招标代理机构”）信用评价工作，适用本办法。　　第三条　本办法所称招标代理机构是指依法设立、符合法律规定的从业条件、接受招标人委托从事房屋建筑和市政基础设施工程招标代理业务的社会中介组织。　　招标代理从业人员（以下简称“从业人员”）是指受聘于代理机构，从事招标代理业务的专业人员。　　第四条　招标代理机构信用评价工作遵循“依法依规、客观公正、公开透明、动态管理”原则。评价结果记入信用主体信用档案，在“河北省建筑市场监管公共服务平台”公开，作为招标代理机构动态监管依据。　　第五条　河北省住房和城乡建设厅负责制定全省招标代理机构信用评价标准并组织实施，建设招标代理机构信用评价系统（以下简称“信用评价系统”）。　　设区市（含定州、辛集市）、县（市、区）住房城乡建设部门（含雄安新区营商环境局，以下同）负责本区域内招标代理机构和本级监督招标项目信用信息归集、记录、管理和结果应用等工作。　　第六条　信用信息分为基本信息、良好信用信息、不良信用信息，实行目录管理。　　第七条　基本信息包括招标代理机构注册登记信息、从业人员信息、营业场所及设施信息。　　招标代理机构注册登记信息为企业名称、地址、统一社会信用代码、法定代表人姓名等。　　从业人员信息包括姓名、身份证明、注册执业信息（资格类别、等级、证号、有效期）、职称信息等。　　营业场所及设施信息为招标代理机构办公场所信息（办公地点、面积）、办公设备和档案管理设施信息等。　　第八条　良好信用信息是指招标代理机构发挥党建引领作用、维护市场秩序诚信经营、企业招标专业能力、行业和社会贡献、代理招标业绩等信息。　　代理招标业绩为纳入住房城乡建设部门监督、进入公共资源交易中心进行交易的房屋建筑和市政基础设施工程招标信息。　　第九条　不良信用信息是指招标代理机构在房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动中违反有关法律、法规、规章或工程建设强制性标准等，受到县级以上住房城乡建设部门行政处罚、通报的信息，代理招标项目标后评估认定的不良信用信息，以及经有关部门认定的违反有关法律法规规定的其他不良信用信息。　　第十条　各级住房城乡建设部门应当依托信用评价系统，通过河北省建筑市场监管公共服务平台，认定、采集、审核、更新和公开招标代理机构的信用信息。　　第十一条　按照“谁监管、谁负责，谁采集、谁负责”原则进行信用信息分类采集，填报主体对采集填报信息的真实性、完整性和合法性负责：　　（一）基本信息由招标代理机构通过信用评价系统自主填报。省内的招标代理机构基本信息由企业注册地住房城乡建设部门负责认定；省外的招标代理机构由首次进冀代理招标项目所在地住房城乡建设部门负责认定，认定工作应在3个工作日内完成。基本信息发生变更的，招标代理机构应于变更之日起5个工作日内通过信用评价系统自行填报变更情况；　　（二）良好信用信息由招标代理机构通过信用评价系统自主填报。涉及省内项目的，由负责项目招标投标监督的住房城乡建设部门认定；其他信息由企业注册地住房城乡建设部门负责认定，认定工作应在3个工作日内完成。企业代理业绩信息由信用评价系统从公共资源交易系统中自动获取；　　（三）不良信用信息由各级住房城乡建设部门录入。涉及项目的信息由负责项目招标投标监督的住房城乡建设部门录入；住房城乡建设部门作出的行政处罚、行政处理或者通报信息，按照“谁作出、谁采集”的原则，由作出部门在决定生效之日或文件印发之日起5个工作日内录入信用评价系统；其他信息由企业注册地住房城乡建设部门负责录入，录入工作应在获取信息后3个工作日内完成，并通过信用评价系统告知招标代理机构。　　第十二条　信用信息采集的依据：　　（一）信用中国、国家企业信用信息公示系统公布信息；　　（二）市级及以上住房城乡建设、发展改革、数据和政务服务等有关部门依法依规授予的荣誉称号、证书及通报表扬等书面决定；　　（三）各级住房城乡建设、发展改革、数据和政务服务等有关部门作出的行政处罚、行政处理决定书及通报、责令整改通知书等其他有关书面决定或文书；　　（四）投诉、举报经核实违反有关法律法规规定的行为信息；　　（五）其他有关信用信息的书面确认文件或佐证材料。　　第十三条　招标代理机构对信用信息存在异议的，可以通过信用评价系统向录入该信息的住房城乡建设部门提出申诉，并上传相关证明材料，录入该信息的住房城乡建设部门应在收到申诉后5个工作日内核实并处理。未在5个工作日内核实处理或招标代理机构对处理结果有异议的，招标代理机构可向上一级住房城乡建设部门申诉，15个工作日处理完毕。　　第十四条　招标代理机构信用信息通过河北省建筑市场监管公共服务平台及时公开，动态管理。　　第十五条　信用信息公开期限：　　（一）基本信息长期公开；　　（二）良好信用信息公开期限应与有效期限一致；无有效期限的，公开期限为3年；　　（三）不良信用信息公开期限不得低于相关行政处罚处理期限，并与评价减分有效期保持一致。　　信用信息公开期限届满后，从公开或查询界面删除，转入信用档案长期保存，并不再作为信用评价依据。　　第十六条　信用信息审核认定结果存在错误的，相关信用信息采集记录部门应在发现后7个工作日内予以更正。　　有关荣誉、行政处罚被依法变更、撤销或修复的，负责归集的住房城乡建设部门应及时变更或删除相关信用信息。　　第十七条　招标代理机构信用评价依托信用评价系统进行，信用评价系统根据各级住房城乡建设部门审核、认定后的企业基本信息、良好信用信息和不良信用信息，自动生成评分并实时更新。　　第十八条　信用评价分值采用百分制。　　信用评价总分值=基本信息得分+良好信用信息得分－不良信用信息得分。　　招标代理机构基本信息录入信用评价系统完整、准确，得基本分60分。　　良好信用信息为加分项，最高加40分。　　不良信用信息为减分项，最高减60分。　　第十九条　信用信息计分期限和要求：　　（一）良好信用信息加分有效期见《河北省房屋建筑和市政基础设施工程招标代理机构信用评价标准》（以下简称“评价标准”）。同一招标代理机构因同一行为获得不同级别荣誉，取最高级别加分，不累计加分。　　（二）不良信用信息减分有效期限不低于相关行政处罚、处理期限，且不低于1年，自作出处罚、处理之日起计算。同一招标代理机构因同一行为被处罚和处理，取最高值减分，不累计减分。　　（三）法律、法规和规章另有规定的，从其规定。　　第二十条　招标代理机构发生不良信用行为，有关负责人、直接责任人在信用信息计分期限内入职其他招标代理机构的，同时对其新入职招标代理机构进行减分。　　第二十一条　招标代理机构发生分立、合并或重组的，原信用评价结果不再保留，重新进行信用评价。　　第二十二条　依据本办法生成的招标代理机构信用评价结果在河北省建筑市场监管公共服务平台公布，全省通用，各级住房城乡建设部门应根据评价结果，实行差异化监管。　　信用评价分值不低于75分，且不良信用信息减分累计不超过20分的，各地可根据实际情况，减少监督检查频次，优先推荐评优表彰等。信用评价分值低于50分的，增加监督检查频次，不作为评优表彰推荐对象，对所代理的招标项目进行标后重点跟踪监督评估。　　第二十三条　自然人、法人和其他组织可以在行业管理、市场交易、招标投标、社会公益等活动中依法查询和使用公开的信用信息，对评价分值低的谨慎选用。　　第二十四条　各级住房城乡建设部门应加强信用信息的审核与管理，对招标代理机构填报的信用信息及时审核认定，对应当自行录入的不良信用信息等及时填报。　　各级住房城乡建设部门应加强信用信息的安全管理，健全信用评价系统的安全监测预警和应急处理机制，保障信用信息安全。不得填报、认定涉密信息。　　第二十五条　信用评价系统对招标代理机构填报的信用信息进行提示，对逾期未认定的，自动认定合格并进行预警提示，有关住房城乡建设部门可在预警期内进行追认或修改。　　河北省住房和城乡建设厅对各地信用管理工作进行监督检查，对不按程序、标准、时限开展评价管理工作的，责令限期改正，逾期不改正的，进行通报。　　第二十六条　参与信用评价的工作人员在信用信息管理中应依法履职，对录入、推送、公布虚假信用信息，故意瞒报信用信息，篡改信用评价结果的，依法追究相关部门和人员责任；涉嫌构成犯罪的，移送司法机关依法处理。　　信用评价不得泄露参评机构商业秘密、个人隐私。　　第二十七条　信用评价工作应当接受社会监督，任何单位和个人均可对信用评价工作中违反法律法规及本办法的行为，向河北省住房和城乡建设厅反映。　　第二十八条　招标代理机构信用评价应坚持全省统一原则，各级住房城乡建设部门严格根据本办法开展评价工作。　　第二十九条　本办法发布施行之前的良好信用信息、不良信用信息不作为评价依据。　　第三十条　本办法自2026年4月1日起施行，有效期5年。

 　第一章 总 则　　第一条 为规范劳务派遣市场秩序，加强劳务派遣事中事后监管，引导劳务派遣单位提升专业化、规范化服务水平，维护被派遣劳动者的合法权益，促进劳务派遣行业健康有序发展，根据《中华人民共和国劳动合同法》《劳务派遣行政许可实施办法》《劳务派遣暂行规定》等法律法规规章，参照《人力资源社会保障部办公厅关于印发<劳务派遣单位信用等级评价指南>的通知》（人社厅发〔2025〕6号），结合我省实际，制定本办法。　　第二条 本办法所称劳务派遣单位信用等级评价，是指根据劳务派遣单位的资质条件、守法情况、经营状况、服务能力、社会责任等对其信用状况作出综合评价，并确定信用等级的活动。　　第三条 本办法适用于在本省行政区域内依法取得劳务派遣经营许可并从事劳务派遣业务的单位。　　第四条  劳务派遣单位信用等级评价应当遵循依法依规、公平公正、公开透明的原则。　　第二章 评价等级与条件　　第五条  劳务派遣单位信用评价等级从高到低，分为A+（优秀）、A（良好）、B（合格）、C（较差）、D（差）五个等级，通常评价为A级及以上等级的单位数量不超过被评价单位总数的20%，其中A+级的单位数量不超过10%。　　第六条  劳务派遣单位同时符合以下情形的，应当评为B级：　　（一）注册资本不少于人民币200万元；　　（二）有与开展业务相适应的固定的经营场所和设施；　　（三）有符合法律、行政法规规定的劳务派遣管理制度；　　（四）依法与被派遣劳动者订立劳动合同，参加社会保险；　　（五）有专职的劳动关系协调员；　　（六）及时如实报送年度劳务派遣经营情况报告；　　（七）评价周期内未发现明显违法违规行为。　　第七条  劳务派遣单位符合B级条件同时符合以下情形的，应当评为A级：　　（一）经营场所面积不低于100平方米，至少有3名以上的专业管理人员，有较为完善的信息管理系统；　　（二）劳务派遣管理制度完备，劳动合同、劳务派遣协议文本内容合规、权利义务明晰；　　（三）建立了畅通的劳动纠纷处理机制，如企业劳动争议调解组织等。　　评价年度内被评为市级以上和谐劳动关系企业的，可以直接评为A级。　　第八条  劳务派遣单位符合A级条件同时符合以下情形的，应当评为A+级：　　（一）连续2次被评为A级及以上等级的；　　（二）服务用工单位和被派遣劳动者人数较多的；　　（三）经营持续时间5年以上，在行业内受到广泛好评的。　　评价年度内被评为省级以上和谐劳动关系企业或劳动保障守法诚信A级单位的，可以直接评为A+级。　　第九条  劳务派遣单位有以下情形之一的，应当评为C级：　　（一）不提交或不如实提交年度经营报告的；　　（二）失联或不及时办理许可信息变更的；　　（三）抽逃注册资本的；　　（四）不依法与用工单位订立劳务派遣协议，或者劳务派遣协议对劳动报酬支付、服务费的约定不明确的；　　（五）劳务派遣服务费标准明显过高或过低，扰乱人力资源市场秩序的；　　（六）不依法与被派遣劳动者订立劳动合同，或不依法为被派遣劳动者参加社会保险、申报缴纳社会保险费，情节较轻的；　　（七）以承揽外包等名义，实际按劳务派遣方式派遣劳动者的；　　（八）向安全生产责任较重或高危岗位派遣劳动者的；　　（九）因劳动保障违法行为被查处1次的；　　（十）劳动争议次数或争议涉及人数较多的。　　第十条  劳务派遣单位有以下情形之一的，应当评为D级：　　（一）以欺骗、贿赂等不正当手段，或者隐瞒真实情况、提交虚假材料、虚假承诺取得劳务派遣经营许可的；　　（二）涂改、倒卖、出租、出借劳务派遣经营许可证，或者以其他形式非法转让许可证的；　　（三）本单位或主要负责人被列入严重失信主体名单，或者3年内因违法或不当行为被撤销许可、被吊销许可证、许可机关不予延续许可、评为最低等级的劳务派遣单位的主要负责人任本单位主要负责人的；　　（四）财务状况差，发生欠薪情况的；　　（五）向专职消防员、矿山井下、非煤矿山项目部等禁止使用劳务派遣的岗位派遣劳动者的；　　（六）不依法与被派遣劳动者订立劳动合同，或不依法为被派遣劳动者参加社会保险、申报缴纳社会保险费，情节严重的；　　（七）因劳动保障违法行为被查处2次（含）以上的；　　（八）骗取由财政资金或社会保险基金支付的各类补贴待遇的；　　（九）故意虚开劳务派遣业务发票的；　　（十）连续2年出现第九条所列情形的；　　（十一）发生重大群体性事件、极端事件或重大安全生产事故，造成严重不良社会影响的；　　（十二）存在其他严重违法违规行为的。　　第十一条  出现第九条、第十条所列情形，在评价周期结束后仍存在重大风险的，可在下一评价周期继续作为评价依据。　　第三章 评价程序及实施　　第十二条  省人力资源社会保障厅负责对全省劳务派遣单位信用等级评价工作进行监督指导。各级人力资源社会保障行政部门负责对本级行政许可机关审批的劳务派遣单位开展信用等级评价。　　第十三条  劳务派遣单位信用等级评价每年开展一次，应在评价当年劳务派遣年度经营报告核验工作完成后组织开展，6月30日前结束。　　第十四条  开展劳务派遣单位信用等级评价，可邀请政府相关部门、企事业单位、行业协会的专家及代表参加评价工作。　　第十五条  具备条件的地方，可以结合劳务派遣单位自我评价、用工单位和被派遣劳动者评价、行业协会评价等方式开展信用等级评价。　　第十六条  开展劳务派遣单位信用等级评价所需信息应当主要通过行政许可审批申报材料、年度经营情况报告、劳动保障年度检查数据等方式获取，可以通过人力资源社会保障系统内部信息共享、部门间数据共享、实地核查等方式进行核验。已掌握的资料信息较为完整的，一般不再要求劳务派遣单位另行提供相关证明材料。　　第十七条  劳务派遣单位信用等级评价工作按照下列程序进行：　　（一）单位自评。劳务派遣单位对照评价标准进行自我评价，在评价年度内向许可机关提交上一年度劳务派遣经营情况报告时，一并提交本评价周期内信用等级自评报告、《劳务派遣单位信用等级评价自评表》及相关评价材料，并对所填报信息及提供的评价材料的真实有效性进行承诺。　　（二）审核评价。各地人力资源社会保障行政部门对照评价标准，对劳务派遣单位本评价周期信用等级自评情况进行审核评价，确定初步评价结果。　　（三）复核评价。省辖市级人力资源社会保障行政部门负责对本行政区域内拟定为A级及以上等级的劳务派遣单位初步评价结果进行复核评价。　　（四）社会公示。各地人力资源社会保障行政部门根据复核评价结果，将本地区劳务派遣单位信用等级初步评价结果在本地政府网站或本级行政机关门户网站等向社会公示，公布咨询和受理异议的方式途径，公示期为10个工作日。公示期内，劳务派遣单位对评价结果有异议的，可向本地人力资源社会保障行政部门提出书面申请。人力资源社会保障行政部门收到书面申请后，应在5个工作日内对异议信息进行核实，并将处理结果告知申请单位。申请单位对本级答复不服的可向上一级人力资源社会保障行政部门申诉。经核实，确需调整的，应当及时更新评价结果。　　（五）结果公布。各地劳务派遣单位信用等级正式评价结果确定后，由省辖市级人力资源社会保障行政部门将正式评价结果统一报省人力资源社会保障厅，省人力资源社会保障厅通过厅门户网站等向社会统一公布。　　第十八条  评价结果正式公布后，发现劳务派遣单位存在降低信用等级情形的，由所在地评价部门及时重新核定评价等级，并告知相关劳务派遣单位，同时按程序将重新核定评价等级报省人力资源社会保障厅重新公布。　　第十九条  对取得劳务派遣经营许可不足1年、已注销劳务派遣经营许可的单位、评价年度未开展劳务派遣业务的单位不进行信用等级评价。各地在提供评价结果查询服务时应当予以说明。　　第二十条 对未按时提交劳务派遣信用等级评价自评报告及相关资料的单位，所在地人力资源社会保障行政部门可根据年度经营情况报告等信息资料对其开展主动评价。　　第二十一条  劳务派遣单位异地分公司派遣劳动者数量较大的，应由分公司所在地人力资源社会保障行政部门对其开展信用等级评价，评价结果推送至其所属总公司所在地人力资源社会保障行政部门，并纳入对总公司的评价范围。　　第四章 评价结果应用　　第二十二条  全省劳务派遣单位信用等级评价结果由省人力资源社会保障厅按规定推送至全国劳务派遣单位名录库和省级公共信用信息共享平台，与市场监管、税务、行政审批等相关部门共享，向社会提供查询服务。　　第二十三条  对被评为A级及以上等级的劳务派遣单位，在评价有效期内，给予以下激励措施：　　（一）在政府购买服务时优先考虑；　　（二）推荐享受全省就业创业、公共服务相关优惠政策；　　（三）优先推荐劳动关系和谐企业、劳动保障守法诚信A级企业等；　　（四）减少日常劳动保障检查频次；　　（五）法律、法规、规章规定的其他激励措施。　　第二十四条  对评为C级及以下等级的劳务派遣单位，应当实施以下监管措施：　　（一）列入劳动保障监察重点对象；　　（二）取消评优评先资格；　　（三）对劳务派遣单位负责人进行警示约谈；　　（四）向用工单位发出风险提示；　　（五）法律、法规、规章等规定的其他措施。　　第二十五条  对被评为D级的劳务派遣单位，要引导其退出劳务派遣行业。有法律法规规定应当撤销劳务派遣经营许可、吊销劳务派遣经营许可证情形的，要及时予以撤销、吊销。　　第五章  监督管理　　第二十六条  各地人力资源社会保障行政部门负责归集、管理所评价的劳务派遣单位信用等级评价信息，建立信用等级评价档案。　　第二十七条  劳务派遣单位信用等级评价实行动态管理，由劳务派遣单位所在地人力资源社会保障行政部门进行跟踪管理，省、市级人力资源社会保障行政部门进行抽查监督。　　第二十八条  劳务派遣单位信用等级评价过程中，应当依法保护劳务派遣单位商业秘密。　　第二十九条  开展劳务派遣单位信用等级评价工作不得向劳务派遣单位收取费用。　　第三十条  任何组织和个人有权对劳务派遣单位信用等级评价中的违法违规行为进行投诉或举报，人力资源社会保障行政部门应当及时核实、处理。　　第六章 附 则　　第三十一条  本办法自公布之日起实施，由省人力资源社会保障厅负责解释。本办法施行后，国家有新规定的，从其规定。

 第一章  总则第一条 为推进我市预拌混凝土（砂浆）生产企业行业诚信建设，构建“诚信激励、失信惩戒”机制，进一步规范预拌混凝土（砂浆）生产企业市场秩序，保障工程质量和安全，根据《建筑业企业资质管理规定》（住房和城乡建设部令第45号）、《四川省散装水泥管理条例》《成都市企业信用信息管理办法》（市政府令第181号）等相关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条 对预拌混凝土（砂浆）生产企业（不含交通、水利、能源建设项目设置的临时站点，下同）信用信息的采集、审核、录入、评价、发布及应用，适用本办法。生产地址不在本市的预拌混凝土（砂浆）生产企业在本市承揽预拌混凝土（砂浆）业务，参照本市企业执行。本办法依托“成都市建筑（项目）全生命周期管理平台”中的“成都市预拌混凝土（砂浆）企业信用评价系统”，记录预拌混凝土（砂浆）生产企业有关信息和评价分数。第三条 市住建行政主管部门负责全市预拌混凝土（砂浆）生产企业信用综合评价（以下简称信用综合评价）管理工作，统一发布信用综合评价结果，指导、监督区（市）县住建行政主管部门信用综合评价实施工作。区（市）县住建行政主管部门按照属地管理原则和信用评价标准，负责本辖区内预拌混凝土（砂浆）生产企业信用综合评价的具体实施。第四条 本办法所称预拌混凝土（砂浆）生产企业信用综合评价管理，是指住建主管部门依据本办法对预拌混凝土（砂浆）生产企业在本市行政区域内，从事预拌混凝土（砂浆）生产、销售等信用信息情况进行量化评价，并根据结果实施差异化管理的活动。第五条 市住建主管部门定期组织对评价标准应用情况进行评估，适时调整完善评价标准并向社会公布。第二章 评价内容第六条 预拌混凝土（砂浆）生产企业信用信息由基本信息、良好行为信息和不良行为信息组成。（一）基本信息包括企业登记信息、企业生产信息等内容。（二）良好行为信息包括企业获奖、激励信息。（三）不良行为信息包括系统采集类、现场监督检查类、其他类不良行为信息。第三章 信用信息的采集第七条 信用信息的采集应遵循“谁监管、谁负责”的原则。采集方式分为企业诚信申报、系统自动采集或住建主管部门采集。第八条 企业诚信申报的相关信用信息因申报不及时造成信用信息评价期限缩短或超期作废的，由企业自行承担相应后果，超期提交造成不良影响的应按信用信息评价标准进行扣分。其中企业的注册、资质、主要设备等信息发生变更时，应自完成变更之日起的30个自然日内在信用系统中提交该信息的变更申报。第九条 信用系统依托“成都市建筑工地扬尘智能监控系统”“成都市建材使用管理信息系统”等业务系统自动采集企业的部分信用信息。第十条 住建主管部门采集不良行为信息时，应开具或系统生成《成都市预拌混凝土（砂浆）生产企业不良行为记录告知书》，并通过现场告知、短信告知、系统登录提示或官网公告等途径将该不良行为信息对应的扣分事项、扣分标准和申诉途径告知企业。第十一条 企业因故需要停产1个月以上的，应于停产后2个工作日内向属地住建主管部门报备，因未按要求报备而产生的信用扣分由企业自行承担相应后果。第四章 信用信息的审核、录入和公示第十二条 住建主管部门应建立健全信用信息审核程序。信用信息审核通过后自动录入信用系统并向社会公示。第十三条 对企业登记信息的审核仅限于办理信用系统的首次注册环节并在3个工作日内完成。对已注册企业登记信息（除营业执照、资质证书和预拌砂浆备案）变更后的审核采取事后抽查方式，激励信息由属地区（市）县住建主管部门在5个工作日内完成审核，获奖信息由市住建主管部门在5个工作日内完成审核，外地企业的信息审核由市住建主管部门负责，并在5个工作日内完成。第十四条 相关业务系统自动采集的信用信息自动录入信用系统，其中需要审核的在相关业务系统内完成审核流程。第十五条 住建主管部门采集的信用信息在5个工作日内完成审核。第十六条 经审核录入的信用信息应向社会公示，公示期为3个工作日。企业登记信息及按规定不受理异议的信用信息于公示首日生效。公示无异议的信用信息，自公示结束的次日起生效；公示有异议的信用信息，按本办法第六章相关规定处理。第五章 信用信息的评价和发布第十七条 信用综合评价得分满分为100分。信用综合评价得分=基本信息分+良好行为信息分-不良行为信息分，得分低于0分按0分计，评价标准详见《成都市预拌混凝土（砂浆）生产企业信用信息评价标准》。其中基本信息包括企业登记信息（70分）和企业生产信息（5分），满分为75分；良好行为信息分为加分项，满分为25分；不良行为信息分为扣分项，扣分上不封顶。企业若有2个及以上站点，按照站点产能比重折合计分。第十八条 信用系统将自动对企业的信用等级进行实时评定。信用等级评定标准主要与信用得分、排名、不良行为记录等指标项相关，并每季度在信用系统发布。企业信用等级由高到低依次分为：A、B、C、D四等级，A级为信用良好企业（93分以上）；B级为信用较好企业（93分—85分，含93分和85分）；C级为信用一般企业（85分—75分，含75分）；D级为信用较差企业（75分以下）。第十九条 信用系统于每个工作日更新上一工作日企业的信用综合评价得分和信用记录。第二十条 信用信息评价期限在评价标准中明确，评价期限届满后，不再纳入信用综合评价，转入存储信息数据库，记入信用档案。第六章 异议受理第二十一条 住建主管部门应建立异议受理机制，并对外公布异议受理流程、受理部门及联系方式。第二十二条 信用信息评价结果的异议应遵循“谁监管、谁受理”的原则。异议受理应在3个工作日内完成。对企业诚信申报的登记信息、激励信息，以及系统自动采集的监测设备联网、运行情况的异议，由属地区（市）县住建行政主管部门受理；对其他信用信息的异议，按照业务监管权限由市区两级住建行政主管部门分别负责受理。第二十三条 信用信息评价结果公示期内，利益相关人对评价结果均可提出异议。异议人应提供具体事实、理由、证据和联系方式。不符合前款规定的异议，可不予受理回复。对已签字确认的现场信用信息项目扣分，不接受异议申请。第二十四条 异议处理应以出具的有效文件、留存的纸质、影像等资料或现场事实为依据。公示期内的企业信用信息异议，异议受理单位应自受理之日起5个工作日内完成处理。异议人对区（市）县住建行政主管部门处理意见不服的，应自收到处理意见后5个工作日内向市住建行政主管部门提出异议申请，市住建行政主管部门应自受理之日起5个工作日内组织复查并出具异议决定。如异议处理存疑较大，住建行政主管部门可在5个工作日的基础上适当延长，延长的时间原则上不超过15个工作日。第七章 评价结果应用第二十五条 鼓励市场主体和社会机构在招投标等社会和经济活动中将企业信用综合评价结果作为市场服务的参考依据。建设、施工单位采购预拌混凝土（砂浆）时，宜将信用综合评价结果作为重要参考因素，鼓励工程建设项目采购使用信用等级B级及以上企业生产的预拌混凝土（砂浆），择优选择信用排名靠前的企业。第二十六条 住建主管部门应当根据信用信息记录、信用得分、排名或信用等级对企业分类标注，予以差别化监管。对信用等级为A级企业实施以下激励措施：（一）在企业申请资质延续、砂浆备案延期、出具与业务经营有关的证明材料等日常管理中提供绿色通道服务。（二）企业优先纳入行政检查“白名单”。（三）企业评优评先、政策试点、供需对接推介时，在同等条件下优先推荐。对信用等级为C级的企业，采取以下惩戒措施：（一）作为企业监督检查的重点对象，对企业混凝土（砂浆）生产质量监督检查每季度不少于一次。（二）取消其参加本年度评优表彰、政策试点等资格。对信用等级为D级的企业，采取以下惩戒措施：（一）对企业法定代表人进行约谈。（二）作为企业监督检查的重点对象，对企业混凝土（砂浆）生产质量监督检查每月不少于一次。（三）市、区（市）县政府及国有企业投资建设项目审慎选择该企业生产的产品。（四）取消其参加本年度评优表彰、政策试点等资格。（五）将其列入企业资质（备案）动态重点核查名单。第二十七条 企业的信用信息情况将通过市住建行政主管部门官网及信用系统向社会公开，并按有关规定与“成都信用”等公共信用信息服务平台进行互联互通。市住建行政主管部门通过市级联合惩戒管理平台等途径推送或获取联合惩戒信息，与相关市级部门实现信用协同监管和结果应用，做好预拌混凝土（砂浆）企业的信用联合惩戒工作。第八章 信用预警与修复第二十八条 信用系统自动对被评为信用C级的企业发出信用预警信息，对被评为信用D级的企业发出失信惩戒告知信息。第二十九条 生效的信用信息，任何人不得擅自更改。以下情形确需更改的，应由企业诚信申报或采集单位通过信用系统填报《成都市预拌混凝土（砂浆）生产企业信用信息更改申报表》并附相关证明材料，经市住建行政主管部门审核同意后方可更改：（一）有权部门依法撤销或变更预拌混凝土（砂浆）生产企业信用信息的。（二）同一事由产生其他法律后果，按评价标准需更改预拌混凝土（砂浆）生产企业信用信息的。（三）其他法定原因导致已发布的预拌混凝土（砂浆）生产企业信用信息需更改的。经批准更改的预拌混凝土（砂浆）生产企业信用信息，在3个工作日内完成更改，并做好记录。更改后的评价结果不具有溯及力。第九章 责任处理第三十条 企业提供不实或虚假资料获取信用加分的，经调查核实后予以撤销，并按信用信息评价标准进行扣分。第三十一条 住建主管部门工作人员在信用综合评价工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，视情节轻重追究责任；涉嫌违纪违法的，移交相关部门依法处理。第十章 附则第三十二条 记载预拌混凝土（砂浆）生产企业信用综合评价的纸质、影像等资料由采集实施单位或资料接收单位保存，评价生效后保存期不得少于3年。企业信用综合评价电子数据由市住建主管部门长期保存。第三十三条 市住建主管部门应做好信用系统的版本管理和运维工作，每日定时对预拌混凝土（砂浆）生产企业信用综合评价电子数据进行备份，按照信息系统安全等级保护管理办法和系统备份与恢复管理制度，定期对备份数据进行恢复演练，做好维护记录。第三十四条 预拌混凝土（砂浆）生产企业在信用系统中完成首次注册登记后，应按要求最长以12个月为间隔周期登录系统对其账户执行激活操作。第三十五条 本办法由成都市住房和城乡建设局负责解释。第三十六条 本办法自2026年3月1日起施行，有效期5年。