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四平市旅店业治安管理分级监管办法
发布时间:2020/10/26  |  来源:四平市公安局  |  专栏:市级政策
 

四平市旅店业治安管理分级监管办法

(试行)

 

第一条 为强化我市旅店业治安管理,科学有效实施监管,落实旅店业监管责任,根据《旅店业治安管理办法》(2011年8月国务院令发布)及其实施细则等法律法规,制定本办法。

第二条 本办法所称分级管理,是指治安管理部门以对旅店业的治安管理分析为基础,结合旅店业经营规模、日常监督管理等情况,按照等级评价指标,划分旅店业治安管理等级,并结合当地监管资源和监管能力,对旅店业实施的不同程度的监督管理。

第三条 四平市公安局负责制定旅店业分级管理制度,指导和检查全市旅店业治安管理的分级管理工作。各县(市、区)公安机关治安管理部门负责开展本地旅店业分级管理的具体实施工作。

第四条 旅店业治安管理分级管控工作应当遵循风险分析、量化评价、动态管理、客观公正的原则。

第五条 旅店业经营者应当配合公安机关的分级管理工作,不得拒绝、逃避或者阻碍。

第六条 公安机关对旅店业的等级划分,应当结合旅店业经营规模、设施设备、旅店业管理制度建立及运行等因素,确定旅店业等级,并根据对旅店业日常监督检查、投诉举报、案件查处等监督管理记录实施动态调整。

第七条 旅店业治安管理等级从低到高分为A、B、C、D四个等级。

A级 自主管理级 公安机关采取“双随机一公开”监管方式,每年检查不多于两次;

B级 一般管理级 公安机关每年检查不少于两次;

C级 重点监管级 公安机关每季度检查不少于一次;

D级 强力监管级 公安机关每月检查不少于一次。

具体检查频次和监管重点由各公安机关治安管理部门确定。

第八条 对旅店业监管等级评价应当考虑旅店业资质、营业面积、床位数量、安全设施设备、安全管理制度和兼营性质等情况;带有餐饮、洗浴、歌舞娱乐等兼营的,应适当提高监管等级。

治安管理部门利用日常监督检查结果对旅店业实施动态等级评定,应当结合上一年度日常监督检查全项目检查结果确定。

第九条 各地治安管理部门应当将等级评定结果、公安机关检查的方式方法及旅店业应该履行的义务告知其负责人。

第十条 评定新开办旅店业监管等级,可以按照旅店业经营规模、床位数量、兼营内容先行确定,再根据案件查处、投诉举报、日常工作监管等因素进行调整。

第十一条 治安管理部门应当及时将旅店业监管等级评定结果记入工作档案,并根据监管等级合理确定日常监督措施,实施动态调整。

鼓励治安管理部门采用信息化方式和公安大数据开展监管分级管理工作。

第十二条 公安治安管理部门根据当年旅店经营者日常监督检查、违法行为查处、安全事故应对、消防演练等监督管理记录情况,对辖区内的旅店业下一年度监管等级进行动态调整。

第十三条 存在下列情形之一的,下一年度监管等级可视情况调高一个或者两个等级:

(一)故意违反旅店业治安管理法律法规,且受到警告、罚款、拘留、责令停产停业等行政处罚的;

(二)有1次及以上市级抽检不符合旅店业安全管理规定的;

(三)违反治安管理法律法规规定,造成不良社会影响的;

(四)发生安全事故的;

(五)不按规定进行安全演练或者安全管理制度形同虚设的;

(六)拒绝、逃避、阻挠公安执法人员进行监督检查,或者拒不配合公安执法人员依法进行案件调查的;

(七)具有法律、法规、规章规定的其他可以上调监管等级的情形。

第十四条 旅店业经营者遵守旅店业治安管理法律法规,当年监督管理记录中未出现本办法第十三条所列情形的,下一年度监管等级可不作调整。

第十五条 旅店业经营者符合下列情形之一的,下一年度监管等级可以调低一个等级:

(一)连续两年监督管理记录没有违反本办法第十三条所列情形的;

(二)获得良好经营管理体系认证的;

(三)获得地市级以上人民政府或行业表彰的;

(四)具有法律、法规、规章和治安管理部门规定的其他可以下调监管等级的情形。

第十六条 各地公安机关治安管理部门根据监管等级,结合当地监管资源和监管水平,合理确定监督检查频次、监督检查内容、监督检查方式以及其他管理措施,作为制订年度监督检查计划的依据。

第十七条 各县(市、区)公安机关治安管理部门应当统计分析本辖区内旅店业分级监管结果,确定监管重点区域、重点规模、重点经营者。及时排查旅店经营风险隐患,在监督检查、监督抽检和日常监管中确定重点旅店业。

第十八条 市县级公安机关治安管理部门应当根据监管等级对旅店经营者进行分类,可以建立行政区域内旅店经营者的分类系统及数据平台,记录、汇总、分析旅店监管等级信息,实行信息化管理。

第十九条 市县级治安管理部门应当根据旅店业监管等级和检查频次,确定本辖区内所需警力配备,并合理调整行政检查警力分配。

第二十条 治安管理部门的相关工作人员在监管等级管理工作中不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。

第二十一条 旅店业经营者应当根据监管等级结果,改进和提高旅店经营控制水平,加强落实旅店业安全主体责任。

第二十二条 各县(市、区)公安机关可参照本办法制定旅店业分级管理制度。

第二十三条 本办法自发布之日起试行,由四平市局治安管理支队负责解释,。

                                          

                                               

                                                                                  2020年6月11日

四平市公安局|2020/10/26